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《中华人民共和国预算法》培训解读课件汇报人:

目录01预算法基本规定02预算管理职权03预算收支范围04预算编制05预算审查和批准

目录060708预算执行09预算调整决算监督

目录1011法律责任附则

预算法基本规定01

立法目的与依据规范政府收支行为《预算法》旨在规范政府收支，强化预算约束，加强管理监督，建立公开透明预算制度，保障经济社会健康发展，依据宪法制定。这为政府财政活动提供基本准则。预算相关规定预算、决算的编制、审查等工作，都依照《预算法》规定执行。明确各环节遵循法律程序，确保预算工作规范化、法制化。预算级次与组成国家实行五级预算，全国预算由中央和地方预算组成，地方预算层层构成。清晰的预算层级与组成，保障财政体系有序运行。

预算构成与原则预算构成预算包含一般公共、政府性基金、国有资本经营、社会保险基金预算，各预算保持完整独立且相互衔接。不同预算满足不同领域财政需求。部门预算组成各部门预算由本部门及其所属各单位预算组成。明确部门预算涵盖范围，利于部门财务管理与监督。一般公共预算一般公共预算以税收为主，用于民生、经济等多方面。中央与地方一般公共预算收支各有规定，为国家运转提供资金。其他预算规定政府性基金、国有资本经营、社会保险基金预算各有编制要求。如政府性基金按项目编制，国有资本经营不列赤字等。

预算其他原则规定预算原则各级预算遵循统筹兼顾等原则，建立跨年度预算平衡机制。这些原则保障预算科学合理，适应经济社会变化。预算公开要求多项预算相关信息需按规定公开，涉及秘密除外。公开提高透明度，接受社会监督。预算调整规定经批准的预算非法定程序不得调整，支出以批准预算为依据。严格规定保障预算严肃性，防止随意变更。财政制度规定国家实行分税制和财政转移支付制度，转移支付有规范要求。这些制度保障财政分配合理、公平。

预算管理职权02

人大及其常委会职权全国人大及常委会全国人大审查、批准中央和地方相关预算及报告，改变或撤销不适当决议；常委会监督执行、审查批准调整方案等。保障人大对预算的审查监督权力。地方人大及常委会县级以上地方人大审查、批准本级相关预算及报告，改变或撤销不适当决定等；常委会监督执行、审查批准调整方案等。乡级人大也有相应审查批准等职权。确保地方人大在预算管理中的作用。专门委员会职责各级人大有关专门委员会对预算草案等进行初步审查，提出意见，未设专门委员会的由相关机构研究提出意见。为人大审查提供专业支持。

政府及其部门职权国务院及财政部门国务院编制中央预算等草案，组织执行，决定预备费动用等；财政部门具体编制草案，组织执行，提出动用方案等。明确国务院及财政部门在预算管理中的职责。部门与单位职权各部门编制本部门预算、决算草案，组织监督执行，定期报告；各单位编制草案，上缴收入，安排支出并接受监督。明确部门和单位在预算管理中的具体任务。地方政府及财政部门县级以上地方政府编制本级预算等草案，组织执行，决定预备费动用等；财政部门具体编制草案，组织执行，提出动用方案等。乡级政府也有相应编制、执行等职权。保障地方政府预算管理工作开展。

预算收支范围03

一般公共预算收支收入构成一般公共预算收入包括税收、行政事业性收费等多种收入形式。不同收入来源为财政提供资金保障。支出分类按功能分类包括一般公共服务等多类支出，按经济性质分类包括工资福利等支出。不同分类便于预算管理与监督。

其他预算收支预算划分备案中央与地方预算收支划分等具体办法由国务院规定并报备案。确保预算划分有规可循。收支范围规定政府性基金、国有资本经营、社会保险基金预算收支范围按规定执行。明确各预算收支边界。资金调用限制上级不得在预算外调用下级资金，下级不得挤占截留上级资金。维护预算资金正常秩序。

预算编制04

编制要求与部署编制依据与程序各级预算依据年度目标等，参考上一年情况，征求意见后按程序编制。确保预算编制科学合理。编制通知与时间国务院及时下达编制通知，各级政府等按规定时间编制预算草案。保障预算编制有序进行。

预算编制具体规定编制标准与科目各部门、单位按规定科目、标准和要求，结合职能和存量资产编制预算草案。规范预算编制内容。收入与支出编制各级预算收入与经济适应、政策衔接，支出按功能和性质分类编制，贯彻勤俭节约原则。保障预算收支合理安排。债务筹措规定中央一般公共预算部分资金可举借债务，地方按规定举借债务，有规模、用途等限制。合理控制债务风险。转移支付编制一般性和专项转移支付按规定编制，提前下达预计数并编入本级预算。确保转移支付规范透明。

预算审查和批准05

审查批准主体与程序预算审查批准中央预算由全国人大审查批准，地