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扶贫开发工作计划

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神以及党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦低收入群体和欠发达地区，将扶贫开发作为推动区域协调发展、促进社会公平正义、实现共同富裕的重要举措。以精准识别、精准帮扶、精准管理为核心，整合各方资源，创新工作机制，切实解决贫困群众的实际困难，不断提升贫困地区自我发展能力，为全面推进乡村振兴、建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

二、工作目标

（一）总体目标

在未来[X]年内，实现本地区所有贫困人口稳定脱贫，消除绝对贫困现象；全面改善贫困地区生产生活条件，提升基础设施和公共服务水平；增强贫困地区产业发展能力，建立稳定的增收长效机制；推动贫困地区生态环境持续改善，促进经济社会与生态环境协调发展，确保贫困地区与全国同步实现农业农村现代化。

（二）阶段性目标

1.短期目标（第1年）

完成贫困人口动态监测和精准识别工作，建立完善的扶贫档案数据库；制定针对性的帮扶措施，确保[X]%以上的有劳动能力贫困人口实现就业或参与产业项目；完成贫困地区部分道路、水利等基础设施的修复和升级改造，改善群众出行和生产用水条件；实现贫困家庭适龄儿童义务教育巩固率达到[X]%以上，基本医疗保险参保率达到100%。

2.中期目标（第2-3年）

培育和发展贫困地区特色优势产业，每个贫困村至少形成1-2个可持续发展的产业项目，带动[X]%以上的贫困人口增收；进一步完善贫困地区基础设施，实现所有自然村通硬化路、通动力电、通光纤网络；提升贫困地区医疗卫生服务水平，每千人口拥有执业（助理）医师数达到[X]人；加强贫困地区生态环境保护和修复，森林覆盖率提高[X]个百分点。

3.长期目标（第4-[X]年）

建立健全稳定脱贫长效机制，确保已脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫；实现贫困地区产业结构优化升级，形成具有较强市场竞争力的特色产业体系；全面提升贫困地区公共服务水平，达到或接近全国平均水平；将贫困地区建设成为生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村，实现经济、社会、生态效益的有机统一。

三、工作措施

（一）精准识别与动态监测

1.组织开展全面、深入的贫困人口排查工作，按照“应纳尽纳、应扶尽扶”的原则，严格执行识别标准和程序，确保不漏一户、不落一人。采用大数据分析、实地走访、部门信息比对等多种方式，准确掌握贫困人口的基本情况、致贫原因、收入来源等信息。

2.建立健全贫困人口动态监测机制，定期对贫困人口进行跟踪回访，及时了解其家庭收入、就业、健康等状况的变化。运用信息化手段，构建扶贫大数据平台，实现对贫困人口信息的实时更新和动态管理，对存在返贫风险的人口及时预警，采取针对性的帮扶措施。

（二）产业扶贫

1.因地制宜发展特色产业

深入调研贫困地区的自然资源、产业基础和市场需求，制定符合当地实际的产业发展规划。鼓励和支持贫困地区发展特色种植、养殖、农产品加工、乡村旅游等产业。例如，在山区发展林果、中药材种植；在水资源丰富地区发展水产养殖；依托乡村自然风光和民俗文化资源，开发乡村旅游项目。

2.培育新型农业经营主体

加大对龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的培育和扶持力度。通过财政补贴、贷款贴息、税收优惠等政策，引导新型农业经营主体与贫困户建立紧密的利益联结机制，采取“企业+合作社+农户”“家庭农场+贫困户”等模式，带动贫困户参与产业发展，实现稳定增收。

3.加强农产品产销对接

搭建农产品销售平台，组织贫困地区农产品参加各类展销会、推介会，拓宽销售渠道。鼓励电商企业与贫困地区合作，开展农产品网上销售，推动“互联网+农业”发展。支持贫困地区建设产地仓储保鲜冷链物流设施，提高农产品产后处理能力和市场竞争力。

（三）就业扶贫

1.开展职业技能培训

根据市场需求和贫困劳动力的就业意愿，制定个性化的职业技能培训计划。开设种植养殖技术、家政服务、电工、焊工等技能培训班，邀请专业技术人员和行业专家进行授课，确保贫困劳动力至少掌握1-2项实用技能。对参加培训并取得相关职业资格证书的贫困劳动力，给予一定的培训补贴和鉴定补贴。

2.开发就业岗位

积极与当地企业、建筑工地、公益性岗位等对接，开发适合贫困劳动力的就业岗位。鼓励企业吸纳贫困劳动力就业，对吸纳一定数量贫困劳动力的企业给予税收优惠、社保补贴等政策支持。开发乡村保洁、护林、护路等公益性岗位，优先安置无法离乡、无业可扶、无力脱贫的贫困劳动力就业。

3.鼓励自主创业

对有创业意愿和创业能力的贫困劳动力，提供创业培训、创业指导、小额担保贷款等支持。在贫困地区建设创业孵化基地，为创业者提供场地、设备、技术等方面的便利条件。对成功创业的