南京市广告行业信用合规管理规范编制说明.pdf

《南京市广告行业信用合规管理规范》

（征求意见稿）编制说明

一、概述

（一）项目背景

党的二十大报告明确指出，需完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等

市场经济基础制度；党的二十届三中全会《决定》进一步强调，要健全社会信用体系

和监管制度。近年来，国家及省级层面围绕经营主体信用建设，陆续出台了一系列政

策文件，但在广告行业领域，尚未形成信用合规管理方面的团体标准。与此同时，随

着经济社会的快速发展以及新技术的加速迭代，广告行业不断创新变革，经营主体面

临着全新的风险与挑战，对诚信自律也提出了更高的要求。

在此背景下，迫切需要一套系统且科学的广告业经营主体信用合规管理指南。该

指南不仅能够助力经营主体有效防范信用风险，提升自身市场竞争力，还能推动国家

政策在广告行业精准落地，同时也能填补团体标准在该领域的空白。

（二）任务来源

本文件由江苏省标准化协会（JSAS）提出并归口管理，已成功列入江苏省标准化

协会2025年度团体标准立项（苏标协函〔2025〕8号），项目名称确定为《南京

市广告行业信用合规管理规范》。

（三）起草单位和起草人

本文件由南京市市场监督管理局、江苏中诚信信用管理有限公司、南京市标准化

研究院、南京市广告协会、南京首屏科技集团有限公司、南京鑫彩峰广告集团有限公

司等共同组建项目组。项目组成员对信用政策及标准编制流程有着深入的了解与丰富

的经验。在标准编制过程中，项目组多次召开协调会议，精心制定工作方案，明确各

成员分工与时间节点，有力保障了标准编制工作的有序推进。

（四）主要工作过程

本项目于2025年5月正式立项，截至2025年6月底，项目组已完成标准草

案的编制，并积极邀请相关单位及专家，就南京市广告行业信用合规管理的方式、要

求等关键内容开展研讨与意见交流。随后，项目组根据各方意见对标准文本进行了全

面完善，最终形成了征求意见稿。具体工作过程如下：

2025年4月-5月，成立项目组，积极申报团体标准并成功获得立项。

2025年5月，广泛收集相关材料，在此基础上形成标准草案。

2025年6月，项目组组织召开研讨会，邀请相关单位和专家参与，根据专家提

出的意见和建议，对标准草案进行深入完善与修订，最终完成征求意见稿的编制工作。

二、标准编制原则

（一）编制原则

本文件在编制过程中，严格遵循标准化“统一性、协调性、适用性、一致性、规

范性”的原则，严格按照GB/T1.1《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结

构和起草规则》所规定的规则进行编写，确保标准的规范性与科学性。

（二）编制依据

本文件的编制主要以《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全社会信用体系的

意见》以及GB/T31950《企业诚信管理体系要求》为依据，结合广告行业经营主体

管理机制的构建需求，以及经营过程中常见风险的分类情况，进行系统编制。

三、主要技术内容的确定

（一）术语和定义

本文件对“信用合规”以及“信用合规风险”两个术语进行了明确界定，为

标准的理解和应用奠定了基础。信用合规指经营主体遵守与信用相关的法律法规、监

管规定、行业准则、合同约定以及道德规范等要求，以保障经营活动合法、公正、透

明、有序开展；信用合规风险则是指相关主体因未能遵守上述各类规定，而可能面临

的不利后果和损失。

（二）总目标

该章节从要求明确、能力建设、风险防范、行业提升四个维度，详细阐述了广告

行业信用合规管理的总目标。通过建立和完善信用合规管理体系，明确行业信用合规

具体要求，提升经营主体信用合规建设能力，指导其开展信用风险识别、预警、防范

和处置工作，进而维护市场秩序，保护各方权益，推动广告行业健康发展。

（三）行业管理

本章节围绕信用合规体系构建、行业自律监督与约束实施、信用合规服务与支持

提供、经营主体诉求与政策建议反馈四个方面，全面阐述了广告行业协会对会员单位

的管理和约束方式。通过推动建立行业信用评价指标体系、搭建信用信息平台，实现

信用分级分类管理和信息互通共享；通过曝光失信案例、配合监管部门工作，强化自

律监督；通过设立专业委员会、建立纠纷调解机制，提供专业服务与支持；通过收集

反馈经营主体诉求，参与政策标准制定修订，优化行业监管环境。

（四）经营主体管理

该章节从管理组织构架与职责划分、制度体系建设、文化建