南京市电子商务平台行业信用合规管理规范编制说明.pdf

《南京市电子商务平台行业信用合规管理规范》

（征求意见稿）编制说明

一、概述

（一）项目背景

电子商务平台行业作为现代经济的重要组成部分，极大地改变了传统的商业

模式和消费习惯。国家统计局数据显示，2024年网上零售额15.5万亿元，同比

增长7.2%。然而，随着行业的快速发展，也暴露出诸多问题，如虚假宣传、假

冒伪劣商品、消费者权益保护不足等，这些问题不仅损害了消费者的合法权益，

也影响了行业的健康发展。2025年3月21日，《中共中央办公厅、国务院办公

厅关于健全社会信用体系的意见》，进一步提出“加强经营主体信用建设。强化

经营主体信用管理，支持经营主体完善合规经营制度、管控信用风险，引导经营

主体诚信经营、守信践诺。”此外，国家发展改革委等9部门《关于全面加强电

子商务领域诚信建设的指导意见》也明确提出了“加快推动制定电子商务领域诚

信建设相关法律法规和标准规范”。

信用合规管理团体标准的制定能够对国家法律法规进行细化和补充，明确电

子商务平台行业在信用管理方面的具体要求，确保国家方针政策在电子商务行业

的精准落地，同时推动行业信用信息的共享和应用，促进社会信用体系的不断完

善。

（二）任务来源

本文件由江苏省标准化协会（JSAS）提出并归口，列入江苏省标准化协会

2025年度团体标准立项（苏标协函〔2025〕8号），项目名称为《南京市电子商

务平台行业信用合规管理规范》。

（三）起草单位和起草人

本文件由南京市市场监督管理局、江苏中诚信信用管理有限公司、南京市标

准化研究院、南京市玄武区市场监督管理局、玄武区电子商务协会、汇通达网络

股份有限公司、南京途牛科技有限公司、江苏好享家电子商务有限公司共同组成

项目组，起草人员熟悉信用政策与标准编制流程。项目组已多次召开协调会，制

定计划，明确分工与时间节点，确保标准编制有序推进。

（四）主要工作过程

本项目于2025年5月立项，至2025年6月底，项目组完成了标准草案，并

邀请相关单位及专家对南京市电子商务平台行业信用合规管理的方式、要求等进

行了研讨和意见交换。随后项目组对标准文本进行了完善，现完成了征求意见稿

的编制。主要工作过程分为如下几个阶段：

2025年4月—5月，成立项目组，申报团体标准并成功立项；

2025年5月，收集相关材料，形成标准草案；

2025年6月，项目组邀请相关单位和专家开展研讨，并根据专家的意见对

标准草案进行完善和修订，形成征求意见稿。

二、标准编制原则

（一）编制原则

本文件的编制工作遵循了标准化“统一性、协调性、适用性、一致性、规范

性”的原则，按照GB/T1.1《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和

起草规则》给出的规则编写。

（二）编制依据

本文件的编制以《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全社会信用体系的

意见》以及GB/T31950《企业诚信管理体系要求》为主要依据，按照电子商务

平台行业经营主体管理机制的建立以及经营过程中常见风险的分类进行编制。

三、主要技术内容的确定

（一）术语和定义

本章规定了电子商务平台、信用合规和信用合规风险三个术语的定义。电子

商务平台是指基于互联网技术搭建的，旨在为商品或服务的供需双方提供信息展

示、交易撮合、支付结算、物流配送、数据管理等一站式服务的数字化交易服务

平台；信用合规是指经营主体遵守与信用相关的法律法规、监管规定、行业准则、

合同约定以及道德规范等要求，以确保经营活动的合法、公正、透明和有序进行；

信用合规风险是指由于相关主体未能遵守法律法规、监管要求、行业准则、合同

约定以及内部规定等，而可能面临的各种不利后果和损失。

（二）总目标

本章规定了通过行业协会的信用合规管理，明确本行业在信用合规方面的具

体要求，提升经营主体信用合规建设能力，指导经营主体开展信用风险识别、预

警、防范、处置，减少因信用合规导致的经济损失，进而提升行业整体竞争力的

总目标。

（三）行业管理

本章规定了行业管理的相关内容。在构建行业信用合规体系方面，推动建立

行业信用评价指标体系，为信用分级分类管理提供依据，同时搭建行业信用信息

平台，整合经营主体信用记录，实现会员间信息互通与共享；在实施自律监督与

约束方面，曝光典型失信案例以警示经营主体合规风险，并配合监管部门开展行

业信用监管，参与经营主体合规检查、合规报告审核等工作并提供专业意见；在