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财政税收

我国地方财政支出空间关联网络实证分析

基于社会网络分析法

图/王文胜

生陈思

联关系，并利用社会网络分析法(SNA)及二次指派程序（QAP)对空间关联网络的结构特征及其影响因素进

行了实证分析。研究发现：我国地方财政支出空间网络显现出较强的跨区域交互连通性。地方财政支出

受到地区经济发展水平、地理距离、政府调控、基础设施等多方面因素影响，存在着显著的异质性。

关键词：SNA地方财政支出空间关联QAP

中图分类号：F812.45文献标识码：A

一、引言和地方两个积极性”。党中央从治理国家的角度，

财政支出，反映了政府对整合的社会资源的支用大战略统筹高质量发展大棋局，对区域协调发展

配和使用，是政府为提供公共产品和服务满足社会提出了新的要求，“在发展中促进相对平衡”。十九

共同需要而进行的支付，体现了政府活动的选择和届四中全会提出“优化政府间事权和财权划分”，建

范围；是政府分配活动的一个重要环节，对整个社立权责分明、均衡的中央和地方财政关系，将激励

会的经济发展、公共服务、收人调节、生态保护等方地方发展和保证中央权威两者并行。改革开放以

面都具有重大影响。财政支出或公共事业财政支来，通过财政体系的调整和优化，促使各级地方政

出的增加，对经济增长均有着显著的促进作用。改府凝神聚力集中于经济建设和改革开放。我国经

革开放初期，我国通过实行“分灶吃饭”，完成了财济的增长模式从“惟GDP论”向追求可持续发展转

政收支权利在中央与地方之间的重新分配，即财政变。大国治理，从来没有一劳永逸的理论模板，只

分权改革。1994年财税体制改革后，推行的财政有不断地解决问题。经济体制改革是全面深化改

分权制度允许地方政府在一定程度上拥有并支配革的重点，而经济体制改革的重要问题是财政体系

这些财政收益，使地方政府成为具有相对独立的经改革。虽然财政体系在本质上是集权的，但并不妨

济主体，建立起了以分税制为核心的分级财政体碍以分权为导向的国家治理体系改革，财政分权的

制。财政问题实质上是公共资源配置问题，而中央深化，必须权衡中央和地方之间的关系。

政府的财政政策对收人分配的调节力度较为有限，二、文献梳理

地方政府的财政支出增加对辖区内收人差距的缩Charles（1956)的第一代财政分权理论和Qian

小显著，地方政府在资源配置上具有信息优势。十etal(1998)的第二代财政分权理论，分别从信息不

八届三中全会提出“建立现代财政制度，发挥中央对称、要素竞争视角研究财政分权对经济社会的影

作者单位：杭州电子科技大学经济学院

基金项目：教育部人文社会科学研究规划基金项目（项目编号：21）。

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CD（2023年第7期）财会研究

响。Caseetal(1993)根据美国各州数据，对地区的不平衡，成为社会稳定的巨大隐患。我国在

间财政支出相互影响效应进行了研究，其研究结果2007年实行了财政收支分类改革，在此之前我国

表明美国各州人均财政支出存在显著的正相关性。人口红利逐渐消失，公共资源浪费以及消费持续疲

而与西方财政分权体制不同的是，中国式的财政分软多重问题进发。李永友和沈玉平(2010)认为具

权造成地方官员晋升方式是一种围绕GDP为绩效有集权倾向的财政收人垂直分配关系虽然有利于

指标的零和博奔式锦标赛，这种政治上的晋升刺激地区间资源配置的均等化，但对于缩小地区间经济

发展差异作用