社会保障政策和人口政策协同路径分析.pdfVIP

民生保障

社会保障政策和人口政策协同

路径分析

张一凡

摘要：在人口老龄化形势日益严峻的背景下，我国人口政策由严格控制逐渐演变成宽松鼓励，但仅靠单一的鼓励人口生

育政策难以在短时间内提高人口出生率，还需要社会保障政策协同人口政策，全面提高家庭经济收入水平，强化家庭的生育

意愿。文章简要分析了现阶段我国人口现状后，以社会保障政策和人口政策协同发展的理论逻辑为依托，重点阐述了两者协

同发展的实践路径，其中包括完善医疗保障制度、升级社会福利体系及构建儿童福利政策等，旨在充分发挥社会保障政策与

人口政策在人口出生率提升方面的协同促进作用，缓解我国人口老龄化日益严峻的局面。

关键词：社会保障政策；人口政策协同；运行机制；流动人口

自2016年以来，我国人口出生量呈逐年下降趋势，到度，实质上却有着密切的联系。从社会保障政策的角度出发，

2022年正式进入人口负增长时代。新生儿减少，老年人日其关乎着家庭的生育意愿，具体表现在以下几个维度。

益增多，这一社会现象给我国各个领域的健康发展造成了较1.提高家庭抗风险能力。收入不确定性风险是每个人

大影响。因此，如何有效扭转人口出生率持续下降这一严峻乃至每个家庭都面临的共性问题。其中，经济收入较低且稳

局面，成为中国式现代化发展进程中亟需解决的问题。其中，定性较差的家庭，抗风险能力较差，因此在儿童养育方面存

积极鼓励人口生育的政策在人口出生率的提升方面具有一定在精神与经济的双重焦虑，时刻担忧经济来源问题，在经济

的作用，但要想扭转当前人口出生率大幅度下跌的趋势难度来源不确定且不稳定的情况下，很难再养育一个孩子，所以

较大。究其原因，家庭经济水平较低，缺乏良好的抗风险能生育意愿相对较低。而社会保障政策的本质是保障全体国民

力，因此生育意愿相对较低。而社会保障政策是提高家庭经的基本收入，当个人遇到失业风险、疾病风险等各类风险问

济收入水平、增强其抗风险能力的基础保障，将社会保障政题时，都可以通过社会保障政策获取一定的经济补偿，这在

策与人口政策有机结合形成合力，能够有效缓解人口出生率一定程度上提高了家庭的收入预期与抗风险能力，可缓解低

持续下降的局面，为社会经济的长效健康发展注入源源不断层次家庭的育儿焦虑，进一步提高其生育意愿，从而提升我

的动力。由此可知，深入分析并研究社会保障政策与人口政国人口出生率。

策的协同发展策略意义深远。2.增加女性就业机会。随着我国义务教育的大范围普

一、基于现阶段人口现状分析及，女性受教育程度显著提高，因此许多女性不再局限于家

现阶段，我国人口老龄化进程不断加快，60岁及65岁庭内部劳动，而是走进劳动力市场参与社会劳动，这对社会

以上人口分别占据总人口的19%、14%左右，且呈不断上涨经济的和谐稳定发展起着积极的促进作用，但也意味着家庭

趋势。人口老龄化会降低群众的劳动力水平，进而导致工作内部劳动很可能出现缺位的情况，面临着社会劳动与家庭劳

人口数量减少，对经济发展产生负面影响。因此，需加强应动冲突的问题。加之就业环境较为严峻，一旦投入过多的精

对人口老龄化的人口政策协同工作，以群众自身需求为基础，力用于家庭劳动，很可能会导致社会竞争能力不足，因此许

最大化发挥人力资源。同时，人口老龄化作为不可逆转的生多女性自身的生育意愿较低，不愿仅服务于整个家庭，而是

命过程，会逐渐降低人口数量。目前，因社会经济发展、生寻求实现个人价值。对此，以社会保障制度为依托，实施女

育资金消耗等因素，导致多数家庭不愿实施二孩、三孩生育性生育津贴制度、女性生育产假制度等，为女性释放更多社

政策，进一步加剧了人口数量的下降趋势。此外，当前人口