社会主义核心价值观融入行业规章体系的法治路径分析.pdfVIP

第4期政法论竺No.4

2024年8月Cong

ZhengFaLunAug.10,2024

【文章编号】1002—6274(2024)04—003—13

社会主义核心价值观融人行业

规章体系的法治路径分析

刘志云

（厦门大学法学院，福建厦门361005）

【内容摘要】社会主义核心价值观融入行业规章体系，不仅是党和政府提出的将前者融入社会治理规范的具体落实，

也是提升行业规章体系的法治化水平的助益手段。核心价值观融入到行业规章体系的法治路径，就是前者融入后

者的制度建设、执行机制与遵守机制并提升优化的进程。从实践来看，当前核心价值观融入行业规章体系的制度建

设上存在显现度不足与价值宣示色彩过浓的问题，而在行业规章的执行机制与遵守机制方面融入性较低。对此，在

制定环节，要规划好融入进程与融入步骤，选择融入的立法表达技术，发挥核心价值观在目的条款中的引领作用以

及在行为规范中的指导功能，并注意制度协调问题。在执行环节，需要从主体道德培育、行业价值共识生成、多元督

导机制建构等具体维度入手，由党组织、政府主管部门、行业自律组织以及组织成员、社会大众等多元主体共同推

动，通过价值内核与规则执行的深度融合，建构以核心价值观为底色的行业规章执行机制。在遵守环节，核心价值

观应通过“直接+间接”方式融入行业规章的遵守模式，选择融入遵守机制的原则性条款，保障核心价值观在行业规

章遵守机制中落地生根。

行业规章体系

【关键词】社会主义核心价值观法治路径

【中图分类号】DF02【文献标识码】A

在多元共治的今天，提高传统上不甚发达的社会在此背景下，如何将核心价值观融人行业自律组

自治能力已经成为我国社会治理现代化进程中重要织成员共同制定与遵循的行业规章体系的研究命题

的补短板之举，行业自治能力提升是其中的重要部与研究工作，也就显得尤为重要。学界既有的研究围

分。行业自治的深层逻辑有赖于制度表达，行业规章绕核心价值观融人社会治理展开了有益讨论，点明了

作为最生动的制度表达，是解析行业自治“制度密核心价值观对推进国家治理体系和治理能力现代化

码”的重要工具。行业规章不仅是行业自律组织为的重要意义，11重点关注核心价值观融人国家法律

了维护行业内部秩序、深化行业治理、促进行业发展法规的制定和适用的过程。[2][3][4]其中,也有的学者

而制定的自律性规则，同时也是社会主义核心价值指出了行业规章等社会规范在社会治理中的积极作

观融人行业治理的联结机制和转介平台。实际上，用，5][6][7]指出了行业规章的法治化建设对于法治社

核心价值观融人行业规章体系，既是核心价值观在社会建设的独特意义，8]强调了加强行业规章体系法

会治理中具体落实的工作，也有利于提高行业规章体治化的必要性。9]但迄今鲜有就核心价值观与行业

系的治理功能，提升其“法治化”水平。具体讲，这种规章体系的法治化建设相结合的成果，至于对核心价

融人为推进行业治理现代化提供了至关重要的价值值观融入行业规章体系建设的法治路径的专门讨论，

指引，它可以提升行业规章的社会认同度和实施效更是没有出现。为此，本文立足于研究现状与存在的

果，协调行业内部的多元价值冲突，实现各行业领域问题，首先提出核心价值观融人行业规章体系建设的

的要素与行业发展的有机共存。问题并讨论法治路径选择，然后对核心价值观融人行

*基金项目：本文为国家社科基金重大专项“社会主义核心价