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积极发展洛阳现代服务业的若干思考

洛阳经济开发区经济发展局

一、对现代服务业的认识

在我国，新兴服务业和现代服务业主要是指信息服务、金融保险、

旅游、会展、房地产、咨询、广告、中介服务、文化、休闲、体育、卫

生保健、社区服务、研发服务、计算机网络服务、法律服务等改革开放

后才发育发展起来的服务业。其中，金融保险、旅游、文化、体育等国

际上的传统服务业，在我国之所以“新兴”，主要是由于认识和体制原

因，发育较晚。而真正意义上的现代服务业，是指与现代技术变革、产

业分工深化和经济社会发展相伴随的信息服务、研发服务、人力资源服

务、现代物流、市场营销服务等等，虽然也有网络游戏等现代生活服务

业，但主要方面是所谓为生产者服务的商务服务业。这两类服务业的共

同特点都有巨大的发展空间，但发展所面临的主要矛盾又有所区别。对

前者而言，其在经济社会发展中的地位作用已经为实践所确立，关键是

要破除观念障碍、体制障碍和行业垄断障碍。只要真正承认其市场服务

业地位，适度放宽准入门槛，就能够吸引社会资本和国际资本的大量投

入，取得快速发展。而对于真正属于新兴的现代商务服务业，则还有一

个认识和引导问题。因为这类服务业本质是利用现代信息技术进行更为

精细的专业化分工，把传统上由企业内部组织进行的服务活动外置出

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来，提高服务效率、降低交易成本。典型的如第三方物流和电子商务，

如果没有现代信息技术的支撑，就没有其独特的资源整合与交易成本上

的优势，也不可能分化出新兴的蓬勃发展的产业。信息技术等现代科技

的发展和应用，深刻地改变着传统的生产和生活方式，不断地创造出新

的服务产品和服务市场，同时改造和提高着传统制造业和服务业。在这

个意义上，现代经济的服务化必然与信息化紧密结合在一起。大力培育

和发展商务服务业，是国民经济和社会信息化的重要内容，对一国经济

的长远发展和国际竞争力的提高，有着极其重要的战略地位。对这类战

略服务业，国家要有明确的战略意识，有规划、有投入，下大气力培育

和引导。要采取切实有效的政策措施，支持企业学习国际先进服务理念、

创新服务产品，开拓商务服务市场，培育新兴产业，增强其生存发展能

力。同时要引导市场需求，鼓励新的服务消费。特别是要引导企业适应

新型工业化要求，创新开拓信息技术提供的无可估量的巨大潜力，深化

专业化分工，实行主辅分离，提倡外购服务，改变大而全、小而全的企

业组织方式，壮大核心业务，促进其国际竞争力的提高。

二、现代服务业发展的特点

1.服务业具有资源消耗低、环境污染少、就业容量大等特点，其发

展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。优化提升生活性服务

业，对满足群众生活的多层次需求、缓解就业压力、构建和谐社会具有

重要的保障作用。大力发展生产性服务业，对加速推进新型工业化进程、

调整经济结构、转变经济增长方式具有重要的促进作用。全面推进服务

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业发展，是促进经济持续快速增长、提升城市综合竞争实力的现实选择

和迫切需要。

2.把洛阳建设成区域性商贸、商务和物流中心。逐步形成“布局科

学、结构合理、管理规范、竞争有序、错位经营、设施完善、业态先进

的区域服务业体系，初步形成高层次的“三二一”产业格局。

三、洛阳市服务业发展现状

洛阳市的传统服务业同样有着巨大的发展潜力。批发零售、交通运

输、餐饮、旅馆等传统服务业发展历史较长，目前仍然是我市服务业的

主体。这些行业的突出特点一是具有较强的就业吸纳能力，劳动密集的

特点突出；二是市场化程度高，竞争充分，自主发展能力强；三是服务

产品老化，难以适应快速的经济发展和社会进步的要求，面临产业升级

的巨大压力。对于这类行业，当前关键是改造提高、规范发展。所谓改

造提高，就是要用应用现代服务理念、现代科技和现代经营方式，实现

传统服务业的产品创新和组织创新。例如，现代物流业就是以信息技术

整合传统运输、仓储、批发零售、采购供应等流通产业，并按企