香港审计署社会福利服务绩效审计案例分析和启示.pdfVIP

2024

4第12期

经验交流·

香港审计署社会福利服务绩效

审计案例分析和启示

贾云洁张子旭

（南京审计大学政府审计学院

完江苏南京211815）

【摘要】习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上提出审计工作要聚焦推动兜

牢民生底线。社会福利服务作为民生工作的重要组成部分，对其开展绩效审计将是国家审计工

作发展的主导方向之一。本文采用案例研究法，聚焦总结香港审计署社会福利服务绩效审计实

施的专业准则、公告制度和人才队伍保障，以及审计目标确定、方法模式、报告撰写等特色实

践。在审计事业高质量发展的新形势下，可借鉴香港审计署绩效审计的专业准则体系、报告撰

写、结果公告制度和人员队伍建设等方面的经验做法，以助推我国社会福利服务绩效审计工作

规范化、专业化发展。

【关键词】香港审计署社会福利服务绩效审计案例研究

【中图分类号】F239.42【文献标识码】A

一、研究背景与缘起计评价标准体系，且绩效审计专业化准则制度供给

近年来，我国不断完善社会福利相关制度和加缺位。因而，社会福利服务绩效审计的实施推进，

大资金投人，社会福利服务事业在我国民生事业中仍面临着诸多难题和挑战。就我国当前的绩效审计

的比重逐渐增大。在传统合法合规关注基础之上，实践而言，还远未达到专业化、规范化发展的要求，

其运行绩效如何恰是社会福利服务事业高质量发展尤其是在社会福利服务绩效审计方面的经验更为不

阶段需要重视的深层问题，也是当下党和国家、社足。因而，在推进其实现高质量发展的过程中，系

会公众关注的焦点问题。因而，开展社会福利服务统学习借鉴香港审计署开展的社会福利服务绩效审

绩效审计就显得尤为迫切。绩效审计在促进和保障计案例，不失为快速推进社会福利服务绩效审计高

社会福利服务事业高质量发展中发挥着至关重要的质量发展的有效途径。为此，文本聚焦于香港审计

作用。绩效审计作为国家审计发展到高级阶段出现署社会福利服务绩效审计案例剖析，在梳理总结其

的业务分支，其在我国新时代国家审计业务中的比经验做法基础上提出借鉴建议，以期对推进我国社

重不断加大。这既体现了我国步入高质量发展阶段会福利服务事业绩效审计实践发展有所神益。

的需求环境变化，也是社会福利服务事业高质量发二、香港审计署绩效审计组织实施保障体系

展的必然需求，高质量的社会福利服务事业必然呼1.绩效审计专业准则体系保障。1997年7月1

唤高质量、专业化、规范化的绩效审计工作跟进。日香港核数署正式更名香港审计署，其一直在香港

目前，该项审计工作面临以下客观情况：一是社会政府部门发挥着至关重要的作用。1971年，香港

福利服务点多面广，难以全面把握；二是我国基础核数署发布《核数条例》；1986年，政府账目委

社会福利服务审计发展起步较晚，多是围绕着资金员会与审计署署长议定出一套衡工量值式审计工作

使用管理的规范性目标开展，对于社会福利服务绩准则。衡工量值式审计工作准则，也称为绩效审计

效状况关注的广度和深度不足，缺乏完善的绩效审专业准则体系，一直是香港审计署开展绩效审计的

作者简介：贾云洁（1976一），河南遂平人，教授、硕士生导师、经济学博士，研究方向：绩效审计、

经济责任审计；张子旭（2000－），山东枣庄人，硕士研究生，研究方向：政府审计。

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现代审计与会计

经验交流·

重要依据之一。香港审计署开展衡工量值式审计工始对香港所开展的专项社会福利服务进行审计，保

作时，目标是就任何决策局、政府部门、专责机构、证审计的结果能够帮助社会福利署进行改进。针