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研究报告

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2025年山东省淄博市淄川区国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

(1)淄川区国民经济和社会发展第十五个五年规划将以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于山东工作的重要指示要求，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(2)规划将坚决贯彻新发展理念，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系。强化创新引领，加快新旧动能转换，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级，提升产业链供应链现代化水平。坚持绿色发展，推进生态文明建设，加强生态环境保护，促进人与自然和谐共生。同时，注重民生改善，提高人民生活水平，推动社会事业全面进步，努力实现全体人民共同富裕。

(3)规划将深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。深入推进“放管服”改革，简化行政审批流程，降低制度性交易成本。加强区域合作，拓展对外交流，积极参与“一带一路”建设，提升开放型经济水平。同时，强化法治建设，维护社会公平正义，确保规划实施取得实效。

1.2发展目标

(1)淄川区国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展目标设定为：经济持续健康发展，地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到或超过全市平均水平。产业结构优化升级，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占比显著提高，传统产业转型升级取得实质性进展。创新能力显著提升，研发投入占GDP比重达到2.5%以上，万人发明专利拥有量达到30件。

(2)城乡居民收入稳步增长，居民人均可支配收入年均增长7%以上，城乡居民收入差距持续缩小。社会事业发展全面进步，教育、医疗、文化、体育等领域公共服务水平显著提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。生态文明建设成效显著，单位GDP能耗和污染物排放量持续下降，生态环境质量明显改善，森林覆盖率提高至30%。

(3)民主法治建设深入推进，法治政府、法治社会建设取得新进展，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升。国防和军队建设迈上新台阶，国防动员和后备力量建设取得新成效。对外开放水平不断提高，对外贸易和利用外资实现新突破，国际交流与合作更加广泛深入。确保规划目标顺利实现，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

1.3发展战略

(1)淄川区国民经济和社会发展第十五个五年规划将实施创新驱动发展战略，以科技创新为核心，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。加强基础研究和应用基础研究，推动科技成果转化，培育壮大高新技术企业，提升区域创新能力和核心竞争力。

(2)规划将实施产业升级发展战略，以优化产业结构为核心，加快新旧动能转换，推动传统产业向中高端迈进，培育壮大新兴产业，发展现代服务业，构建现代化产业体系。强化产业链、供应链、价值链建设，提升产业集聚度和竞争力。

(3)淄川区将实施新型城镇化发展战略，以人为核心，推进城乡融合发展，加强城市规划、建设、管理，提升城市品质和功能。推进城乡基础设施互联互通，完善公共服务体系，促进城乡居民共享发展成果。同时，加强生态文明建设，推动绿色发展，实现经济效益、社会效益、生态效益的统一。

二、产业发展与转型升级

2.1优化产业结构

(1)淄川区将围绕优化产业结构，推动产业转型升级，重点发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业。通过政策引导和资金支持，引导企业加大研发投入，提升产品技术含量和附加值。同时，鼓励企业参与产业链上下游整合，形成产业集群效应，提高产业整体竞争力。

(2)规划将着力淘汰落后产能，加快产业结构调整，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。加强产业链协同创新，培育一批具有核心竞争力的产业集群，形成新的经济增长点。此外，将加强对新兴产业的培育和扶持，推动新兴产业成为经济发展的新引擎。

(3)淄川区将优化产业布局，推动产业向园区集中，提高土地利用效率。加强园区基础设施建设，完善产业配套服务，为企业提供良好的发展环境。同时，强化产业链招商，引进一批具有影响力的龙头企业，带动产业链上下游企业发展，形成产业集聚效应，提升区域产业竞争力。

2.2发展新兴产业

(1)淄川区将大力发展新兴产业，重点培育高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业。通过政策引导和资金支持，加快新一代信息技术