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研究报告

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2025年江苏省苏州市太仓市国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1指导思想和基本原则

1.1指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作系列重要指示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持改革开放，坚持系统观念，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，努力在服务和融入新发展格局上走在前、做示范，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。

1.2基本原则

（1）坚持党的全面领导。加强党对经济社会发展的全面领导，确保党的路线方针政策得到全面贯彻执行，为经济社会发展提供坚强政治保证。

（2）坚持以人民为中心。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的根本目的，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

（3）坚持新发展理念。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

（4）坚持改革开放。深化各领域改革，推动更高水平对外开放，增强经济社会发展动力和活力。

（5）坚持系统观念。统筹推进经济社会发展各项工作，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，推动各方面工作协同发展。

1.2发展目标与主要任务

1.2发展目标与主要任务

（1）经济发展目标：实现地区生产总值年均增长6%以上，人均地区生产总值达到或超过15万元，产业结构更加优化，创新驱动发展能力显著增强，现代服务业成为经济发展的重要支柱。

（2）科技创新目标：建设具有国际影响力的创新高地，全社会研发投入强度达到3%以上，高新技术企业数量翻一番，科技成果转化率达到60%以上，培育一批具有全球竞争力的创新型企业。

（3）民生福祉目标：城乡居民收入增长与经济增长同步，基本公共服务均等化水平显著提高，就业形势稳定，社会保障体系更加完善，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。主要任务包括：一是深化供给侧结构性改革，提升产业链供应链现代化水平；二是加快数字经济发展，推动产业数字化转型；三是推进城乡融合发展，提高新型城镇化质量；四是加强生态文明建设，促进人与自然和谐共生；五是加强社会治理，维护社会和谐稳定。

1.3战略布局和空间布局

1.3战略布局和空间布局

（1）战略布局：坚持“一核两带三区”的战略布局，即以苏州市为中心，打造长三角地区经济核心区；构建沿长江经济带和沿海经济带两大发展带；形成东部沿海开放区、中部产业集聚区和西部生态保护区三大功能区域。通过优化区域布局，推动区域协调发展，实现产业转型升级和空间结构优化。

（2）空间布局：实施“多中心、网络化、组团式”的空间布局策略，构建以中心城市为核心，以区域性副中心城市为节点，以县城和重点镇为支撑的城市网络体系。加强城市间交通、信息、能源等基础设施互联互通，形成高效便捷的现代综合交通体系。同时，加强生态保护，划定生态红线，形成绿色生态网络，保障区域可持续发展。

（3）功能区划分：根据区域资源禀赋和产业基础，划分多个功能经济区，如高新技术产业区、现代服务业集聚区、现代农业示范区等，推动产业集聚和产业链延伸。同时，加强城乡一体化发展，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，实现城乡融合发展。

二、创新驱动发展

2.1提升科技创新能力

2.1提升科技创新能力

（1）加强基础研究投入，支持关键科学问题攻关，提升原始创新能力。鼓励企业与高校、科研院所开展深度合作，构建开放式创新体系，推动基础研究成果转化为实际应用。设立专项资金，支持战略性新兴产业关键技术研发和重大科技成果转化。

（2）完善创新主体培育机制，强化企业创新主体地位，引导企业加大研发投入，支持企业建设高水平研发中心。培育一批具有国际竞争力的创新型企业和科技领军企业，形成以企业为主体的技术创新体系。加强科技创新平台建设，打造一批国家级、省级科技创新中心。

（3）深化科技体制改革，优化科技项目管理，建立多元化科技评价体系，激发科技人员创新活力。推动科技成果评价与转化市场化，完善知识产权保护制度，加强知识产权运用，提高科技成果转化效率。加强国际科技合作与交流，引进国外先进技术和管理经验，提升我国科技创新的国际竞争力。

2.2推进科技成果转化

2.2推进科技成果转化

（1）建立健全科技成果转化服务体系，搭建线上线下相结合的科技成果转化平台，促进科技成果与市场需求有效对接。鼓励企业、科研院所和高校联合开展科技成果转化，形成产学研深度融合的格局。通过设立科技成果转化基金，提供政策支持，降低科技成果转化成本和风险