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研究报告

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2025年吉林省辽源市龙山区国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.发展目标

(1)发展目标方面，辽源市龙山区将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，坚持以经济建设为中心，全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展。到2025年，地区生产总值力争实现年均增长7%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平。产业结构更加优化，高新技术产业、现代服务业等战略性新兴产业成为经济增长的重要支柱。

(2)乡村振兴方面，将深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。粮食综合生产能力稳定在较高水平，特色农业发展取得显著成效。农村基础设施建设水平显著提升，农村人居环境明显改善，农村公共服务体系更加健全，农民收入持续增长，农村社会保持和谐稳定。

(3)民生福祉方面，将加大对教育、医疗、养老、住房等民生领域的投入，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。教育现代化水平显著提高，优质教育资源更加均衡分布。医疗卫生服务体系更加完善，人民群众健康水平明显提升。社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平不断提高，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

2.指导思想

(1)指导思想方面，辽源市龙山区将全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴的重要指示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，坚持人与自然和谐共生，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

(2)紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，辽源市龙山区将坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

(3)指导思想还强调，辽源市龙山区要深入推进全面从严治党，加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。全面提高党的建设质量，加强党同人民群众的联系，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动经济社会持续健康发展提供坚强保证。同时，要积极参与国际交流与合作，提升对外开放水平，推动区域协调发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

3.基本原则

(1)基本原则方面，辽源市龙山区将坚持发展第一要务，把推动高质量发展作为首要任务，着力提高经济发展质量和效益。坚持创新驱动发展，强化科技创新对经济社会发展的引领作用，加快新旧动能转换，培育壮大新兴产业。同时，注重绿色发展，推动经济社会发展全面绿色转型，构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局。

(2)在推进发展中，辽源市龙山区将坚持改革开放，全面深化改革，扩大高水平对外开放，构建开放型经济新体制。深化“放管服”改革，优化营商环境，激发各类市场主体活力。积极参与“一带一路”建设，拓展国际交流与合作，提高区域开放型经济水平。同时，加强区域合作，推动区域一体化发展，实现资源共享、优势互补。

(3)坚持以人民为中心的发展思想，辽源市龙山区将不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。加强民生保障，加大教育、医疗、养老、住房等领域的投入，努力满足人民群众日益增长的美好生活需要。同时，强化社会治理，创新社会治理体系，维护社会和谐稳定。坚持依法行政，加强法治建设，为经济社会发展提供有力法治保障。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)产业结构优化升级方面，辽源市龙山区将着力打造以先进制造业为主体的现代产业体系，加快推动传统产业转型升级。重点发展装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，培育形成新的经济增长点。通过技术创新和产业链延伸，提高产业附加值，提升产业竞争力。同时，加快淘汰落后产能，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化方向发展。

(2)加强与科研院所和高校的合作，推动科技成果转化，培育一批具有核心竞争力的企业和产品。鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力，打造一批知名品牌。通过产业链协同和产业集群发展，形成产业集群效应，推动产业向价值链高端延伸。此外，支持企业拓展国内外市场，提升国际竞争力。

(3)深化供给侧结构性改革，优化产业结构布局，推动产业空间布局优化。加快城市新区和产业园区建设，提升产业承载能力。加强对重点产业项目的扶持，推动产业链上下游协同发展。同时，加强对中小企业的支持，鼓励创新创业，培育一批具有成长潜力的中小企业，为产业结构优化升级提供有力支撑。

2.创新能力提升

(1)创新能力提升方面，辽源市龙山区将加大科