2025年湖南省湘西土家族苗族自治州永顺县西歧乡国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年湖南省湘西土家族苗族自治州永顺县西歧乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求和奋斗目标

1.1发展背景和形势分析

(1)近年来，我国经济进入新常态，湘西土家族苗族自治州永顺县西歧乡作为该州的一个重要组成部分，正面临着新的发展机遇和挑战。随着国家西部大开发战略的深入实施，以及湖南省对民族地区发展的重视，西歧乡迎来了加快发展的黄金时期。然而，受地理、历史、经济等多重因素影响，西歧乡在发展过程中仍存在一些亟待解决的问题，如基础设施滞后、产业结构单一、创新能力不足等。

(2)西歧乡地处湘西北边陲，拥有丰富的自然资源和独特的民族文化，具备发展特色经济的良好条件。但与此同时，由于地理环境的限制，交通不便、信息闭塞等问题成为制约西歧乡经济发展的瓶颈。此外，农业基础薄弱、工业发展滞后、服务业水平不高，使得西歧乡的经济结构亟待优化。在当前形势下，西歧乡必须紧紧抓住国家政策扶持的有利时机，充分发挥自身优势，加快转型升级步伐。

(3)面对新的发展背景，西歧乡应充分认识当前形势的复杂性和严峻性。一方面，国家加大对民族地区发展的支持力度，为西歧乡提供了难得的发展机遇；另一方面，全球经济下行压力加大，市场竞争日益激烈，也对西歧乡的经济发展提出了更高要求。因此，西歧乡在制定“十四五”规划时，必须全面分析国内外发展形势，准确把握自身发展定位，明确发展目标和重点任务，为实现经济社会高质量发展奠定坚实基础。

1.2指导思想和基本原则

(1)本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，紧密结合西歧乡实际，明确了“十四五”时期的发展思路和目标任务。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，推动高质量发展，努力实现经济发展与生态保护、社会进步的协调统一。

(2)指导思想强调，要坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享作为发展的基本要求，着力推进供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系。坚持和完善社会主义基本经济制度，激发各类市场主体活力，推动经济持续健康发展。同时，要坚持绿色发展，加强生态环境保护，推进生态文明建设，实现人与自然和谐共生。

(3)基本原则方面，规划提出要坚持党的领导，加强党的建设，确保规划实施的政治保障；坚持人民主体地位，充分发挥人民群众的主体作用，实现发展成果由人民共享；坚持问题导向，聚焦西歧乡发展中的突出矛盾和问题，精准施策，切实提高规划的科学性和可操作性；坚持法治思维，依法规划、依法实施，确保规划目标的顺利实现。

1.3发展目标和主要任务

(1)发展目标方面，西歧乡“十四五”时期将努力实现以下目标：经济实力显著增强，地区生产总值年均增长达到8%以上，城乡居民收入稳步增长，基本公共服务均等化水平明显提高。产业结构更加优化，农业现代化水平显著提升，工业转型升级取得实质性进展，服务业成为经济增长的重要支柱。同时，生态环境质量明显改善，绿色低碳发展模式逐步形成。

(2)主要任务包括：一是推进农业现代化，发展特色农业，提高农业综合生产能力，促进农村一二三产业融合发展；二是加快工业转型升级，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力，打造具有地方特色的产业集群；三是大力发展服务业，优化服务业结构，提升服务业水平，推动服务业成为经济增长的新引擎。四是加强基础设施建设，提升交通、通信、水利等基础设施水平，为经济社会发展提供有力支撑。

(3)此外，还要着力提高民生福祉，实施教育、医疗、文化、体育等社会事业发展规划，提高公共服务水平，保障和改善民生。加强生态环境保护，实施可持续发展战略，推进生态文明建设。深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。加强和创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，确保社会和谐稳定。

二、产业发展规划

2.1农业现代化发展

(1)西歧乡农业现代化发展将以提高农业综合生产能力为核心，以科技创新为引领，以市场需求为导向，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。通过推广现代农业技术，提高农业生产效率，确保粮食安全，同时发展特色农业，打造绿色、有机、无公害农产品品牌。

(2)在农业生产方面，将实施高标准农田建设，改善农业生产条件，提高耕地质量。推广节水灌溉、测土配方施肥等先进技术，提高水资源利用率和肥料利用率。同时，加强农业机械化建设，提高农业劳动生产率。此外，还将推动农业产业化经营，发展适度规模经营，培育新型农业经营主体。

(3)农业现代化发展还将注重农业与农村一二三产业融合发展，拓展农业产业链，提升农业附加值。发展乡村旅游，挖掘农业文化内涵，打造乡村旅游品牌。同时，加强农产品质量安全监管，建立健