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食品安全事故应急预案管理制度及处理流程

一、总则

为有效应对食品安全事故，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据《中华人民共和国食品安全法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，结合实际情况，制定本食品安全事故应急预案管理制度及处理流程。

二、适用范围

本制度适用于在食品生产、加工、流通、餐饮服务等环节中发生的食品安全事故的应急处理。

三、工作原则

1.预防为主：坚持预防与应急相结合，加强食品安全日常监管，及时消除食品安全隐患。

2.快速反应：建立快速反应机制，一旦发生食品安全事故，能够迅速响应，采取有效的应急措施。

3.科学处置：运用科学的方法和技术，对食品安全事故进行调查、分析和处理。

4.统一领导：在政府的统一领导下，明确各部门职责，协同作战，形成应对食品安全事故的合力。

5.社会参与：充分发挥社会力量，鼓励公众参与食品安全监督，提高全社会的食品安全意识。

四、应急组织机构及职责

1.应急指挥中心

成立食品安全事故应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调食品安全事故的应急处理工作。其职责包括：

决定启动和终止食品安全事故应急响应；

组织制定并实施食品安全事故应急处理方案；

协调各部门之间的应急工作；

及时向上级政府和相关部门报告事故情况。

2.各部门职责

食品监管部门：负责对食品生产、加工、流通、餐饮服务等环节的日常监管，组织开展食品安全风险监测和评估；在事故发生时，对涉事食品进行封存、检验和溯源，查处违法违规行为。

卫生健康部门：负责组织医疗救治工作，对事故现场进行卫生处理，开展流行病学调查，提供相关技术支持。

公安部门：负责维护事故现场的秩序，对涉嫌犯罪的行为进行侦查，配合相关部门开展工作。

宣传部门：负责食品安全事故的信息发布和舆论引导，及时、准确地向社会公布事故处理情况，避免不实信息传播造成社会恐慌。

财政部门：负责保障食品安全事故应急处理所需的资金。

五、应急响应机制

1.事故报告

任何单位和个人发现食品安全事故或疑似食品安全事故时，应当立即向食品监管部门或相关部门报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、单位、危害程度、伤亡人数、事故报告单位信息以及已采取的措施等。食品监管部门接到报告后，应在规定时间内逐级上报至应急指挥中心。

2.分级响应

根据食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为特别重大、重大、较大和一般四级。不同等级的事故启动相应级别的应急响应。

特别重大食品安全事故：由国家应急指挥中心启动一级响应，统一领导和指挥全国范围内的应急处置工作。

重大食品安全事故：由省级应急指挥中心启动二级响应，负责本省范围内的应急处置工作，并及时向国家应急指挥中心报告。

较大食品安全事故：由市级应急指挥中心启动三级响应，组织实施本行政区域内的应急处置工作，并向省级应急指挥中心报告。

一般食品安全事故：由县级应急指挥中心启动四级响应，负责本县范围内的应急处置工作，并向市级应急指挥中心报告。

六、应急处理流程

1.先期处置

食品监管部门接到食品安全事故报告后，应立即组织人员赶赴现场，进行初步调查和处置。到达现场后，工作人员应采取以下措施：

封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等，对涉事食品进行抽样检验，以确定事故原因和危害程度。

对事故现场进行卫生处理，防止污染扩散。

对中毒人员进行紧急救治，联系医疗机构，确保伤者得到及时治疗。

对涉事单位的相关人员进行询问和调查，了解事故发生的经过和相关情况。

2.应急响应启动

应急指挥中心根据事故报告和先期处置情况，判断事故等级，决定是否启动相应级别的应急响应。一旦启动应急响应，应急指挥中心应立即组织各相关部门召开紧急会议，明确各部门的职责和任务，部署应急处置工作。

3.应急处置措施

医疗救治：卫生健康部门组织医疗队伍，对中毒人员进行分类救治。根据中毒症状和严重程度，采取催吐、洗胃、导泻、解毒等治疗措施。对病情严重的患者，应及时转送至上级医院进行治疗。

现场控制：食品监管部门对涉事食品生产经营场所进行查封，控制食品原料、食品添加剂、食品相关产品等。对可能受到污染的食品进行召回和销毁，防止危害进一步扩大。

调查取证：食品监管部门联合公安、卫生健康等部门组成调查组，对事故原因进行深入调查。通过现场勘查、询问相关人员、查阅资料等方式，收集证据，确定事故责任。

信息发布：宣传部门及时、准确地向社会发布食品安全事故的相关信息，包括事故的发生情况、应急处置进展、医疗救治情况等。信息发布应遵循公开、透明、及时的原则，避免引起社会恐慌。

危害评估：卫生健康部门和相关技术机构对食品安全事故的危害进行评估，包括中毒人数、中毒症状、对人体健康的