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群众体育QUNZHONGTIYU
全民健身公共服务供给的演进脉络、演进特征与变迁逻辑研究
基于1995—2022年政策文本分析
TheEvolutionaryTrajectory,CharacteristicsandLogicof
PublicFitnessServices
-APolicyTextAnalysisfrom1995to2022
秦余,邹月辉
QinYu,ZouYuehui
摘要:构建更高水平全民健身公共服务体系是加快体育强国建设、满足人民对高品质生活需求的重要途
服务供给政策演进脉络、演进特征和变迁逻辑进行探讨。研究发现:在政策演进脉络上,经历从“巩固基
础”“全面拓展”的积极探索阶段到“强公益性”“广泛覆盖”的快速发展阶段,再到“有效便利”“人民满意”
的内涵提升阶段;在政策演进上,呈现出供给上多元协同、内容上精细化治理、价值取向上由量转质的特
征;在政策变迁上,遵循发挥多元治理主体作用的推动逻辑、增强政策内容具体性的执行逻辑和满足公众
动态健身需求的需求逻辑。未来要坚持政策制定协同化、政策内容精准化和政策取向人本化。
关键词:全民健身;公共服务;供给;政策变迁
Abstract:Establishinganadvancedpublicservicesystemfornationalfitnessiscrucialforacceleratingthe
constructionofasportspowerandmeetingthepublicsdemandforahigh-qualitylife.Thisstudyemploys
researchmethodssuchasliteraturereviewandtextanalysis,basedon15policytextsfrom1995to2022,toexplore
theevolutionarycontext,characteristics,andtransitionlogicofpublicprovisionpoliciesfornationalfitness
services.Thestudyrevealsthatintheevolutionarycontextofpolicies,therehasbeenaprogressionfroman
exploratoryphaseof“consolidatingthefoundationand“comprehensiveexpansiontoarapiddevelopmentphase
of“enhancingpublicwelfare”and“widespreadcoverage,”andthentoaphaseofenhancingconnotationssuchas
“effectiveconvenienceand“peoplessatisfaction.Intermsofpolicyevolution,itdemonstratescharacteristics
ofdiversifiedandcoordinatedsupply,refinedcontentgovernance,andashiftinvalueorientationfromquantityto
quality.Inpolicyevolution,itisimportanttofollowthelogicofutilizing
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