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森林火灾应急救援预案
一、总则
(一)编制目的
为切实做好森林火灾的防范与应急处置工作,建立健全森林火灾应对工作机制,依法、科学、高效、有序地组织开展森林火灾扑救工作,最大限度减少森林火灾及其造成的人员伤亡和财产损失,保护森林资源,维护生态安全,特制定本预案。
(二)工作原则
1.以人为本,安全第一。把保护人民群众生命安全放在首位,确保扑火人员、居民点和重要设施的安全。
2.统一领导,分级负责。在政府的统一领导下,实行属地管理、分级响应、分级负责的应急处置机制。
3.快速反应,协同应对。加强森林火灾监测预警和应急响应,建立健全部门联动、军地协同的应急处置机制,提高快速反应能力。
4.科学扑救,合理用兵。遵循森林火灾发生发展规律,科学运用灭火战术,合理调配扑火力量,确保灭火工作的有效性和安全性。
(三)适用范围
本预案适用于本行政区域内发生的森林火灾的应急处置工作。
二、组织指挥体系
(一)应急指挥机构
成立森林火灾应急指挥部,由政府主要领导任总指挥,分管领导任副总指挥,成员包括林业、公安、消防、气象、交通、民政、卫生等相关部门负责人。指挥部下设办公室,设在林业部门,负责日常工作。
(二)指挥职责
1.总指挥职责:全面领导森林火灾应急处置工作,组织制定应急处置方案,协调各部门和单位的行动,决定重大事项。
2.副总指挥职责:协助总指挥开展工作,负责组织实施应急处置方案,协调解决应急处置中的具体问题。
3.成员单位职责:林业部门负责组织开展森林火灾监测、预警和扑救工作;公安部门负责维护火灾现场及周边地区的社会治安秩序,协助开展火灾扑救工作;消防部门负责火灾扑救工作;气象部门负责提供气象服务和人工影响天气作业;交通部门负责保障应急物资和人员的运输畅通;民政部门负责受灾群众的安置和救助工作;卫生部门负责医疗救护和卫生防疫工作。
(三)现场指挥
根据森林火灾的规模和发展态势,成立现场指挥部,由指挥部指定现场指挥长。现场指挥长负责现场应急处置的组织指挥工作,协调各方面力量开展灭火工作。
三、预警和信息报告
(一)预警
1.预警分级:根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度,将森林火险预警级别划分为四个等级,由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
2.预警发布:林业部门会同气象部门根据森林火险等级和天气变化情况,及时发布森林火险预警信息。预警信息通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道向社会发布。
3.预警响应:当发布森林火险预警信息后,相关部门和单位应按照预警级别采取相应的防范措施。如加强森林火灾监测、巡逻,做好扑火准备工作,向公众发布防火提示等。
(二)信息报告
1.报告内容:森林火灾发生后,事发地林业部门应及时向当地政府和上级林业部门报告火灾情况,包括火灾发生的时间、地点、范围、火势、扑救情况等。
2.报告程序:森林火灾信息实行逐级报告制度。事发地林业部门应在接到火灾报告后1小时内向上级林业部门报告,同时向当地政府报告。对于重大、特别重大森林火灾,应在接到报告后30分钟内向上级林业部门和当地政府报告。
3.报告要求:信息报告应及时、准确、全面,不得迟报、漏报、谎报、瞒报。
四、应急响应
(一)响应分级
根据森林火灾的危害程度和发展态势,将森林火灾应急响应级别划分为四个等级,由高到低依次为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。
(二)响应启动
当发生森林火灾时,事发地政府应根据火灾情况及时启动相应级别的应急响应。Ⅰ级应急响应由省级政府启动;Ⅱ级应急响应由市级政府启动;Ⅲ级应急响应由县级政府启动;Ⅳ级应急响应由乡镇政府启动。
(三)响应措施
1.扑救火灾:组织专业扑火队伍、半专业扑火队伍和群众扑火队伍赶赴火灾现场,采取科学有效的灭火措施,尽快扑灭火灾。在扑救过程中,要确保扑火人员的安全。
2.转移安置人员:对受火灾威胁的居民点和重要设施,及时组织人员转移安置,确保群众生命财产安全。
3.医疗救护:组织医疗队伍赶赴火灾现场,对受伤人员进行救治和转运。
4.交通管制:对火灾现场及周边地区的交通进行管制,保障应急物资和人员的运输畅通。
5.通信保障:确保火灾现场的通信畅通,及时传递火灾信息和指挥指令。
6.气象服务:气象部门及时提供气象信息,为灭火工作提供气象支持。必要时,开展人工影响天气作业。
7.新闻发布:及时、准确、客观地向社会发布森林火灾信息,回应社会关切。
(四)响应升级与降级
当森林火灾的危害程度和发展态势发生变化时,应及时调整应急响应级别。当火灾得到有效控制,火势减弱,危害程度降低时,可适当降低应急响应级别;当火灾形势恶化,危害程度加剧时,应及时提高应急响应级别。
五、后期处置
(一)火灾评估
火灾扑灭后,林业部门应组织专业人员对火灾损失进行评估,包括森林
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