中国氢能财政支持政策分析及油气企业发展建议.pdfVIP

国际石油经济No.4,Vol.33

INTERNATIONALPETROLEUMECONOMICS2025

引用：程鹏鑫，游双矫，朱新宇，等.中国氢能财政支持政策分析及油气企业发展建议[J].国际石油经济，2025，33

(04):51-59.

中国氢能财政支持政策分析及油气企业发展建议

程鹏鑫，游双矫，朱新宇，刘秀如，孙士昌，岳小文，刘峻瑜²

(1.中国石油规划总院；2.中国人民大学）

摘要：系统梳理了中国氢能财政支持政策的特点与趋势：一是各地围绕制储运加用等环节出台了形

式多样、特色鲜明的支持政策，重点在氢能应用侧进行补贴；二是补贴退坡趋势明显且资金管理趋严，政

府角色逐步从直接的经济支持者向引导者转变；三是着力构建低碳高效的氢能产业链，补贴政策逐步向绿

氢倾斜。中国石化、中国石油、中国海油等油气企业抓住政策机遇，充分发挥资源、资金、人才优势，强

化产业链上下游协同，推动技术突破与成本下降，在氢能制取、储运、应用领域取得积极进展，但仍面临

发展挑战。建议中国油气企业在未来氢能发展过程中一方面进一步把握政策导向，充分结合企地优势，因

地制宜推动产业链协同布局，支撑氢能走廊建设，加快销售站点低碳转型；另一方面积极应对补贴退坡挑

战，提高企业核心竞争力与一体化综合优势，强化合作共赢，打造氢能“生态圈”。

关键词：氢能财政支持政策；氢能产业；油气企业；碳达峰碳中和

中图分类号：F424.1；F426.2文献标识码：A

D0l:10.3969/j.issn.1004-7298.2025.04.007

AnalysisonfiscalsupportpoliciesofChinashydrogenenergyand

developmentsuggestionsforoilandgascompanies

CHENGPengxin,YOUShuangjiao,ZHUXinyu,LIUXiuru,SUNShichang,YUEXiaowen,LIUJunyu?

(1.PetroChinaPlanningandEngineeringInstitute;2.RenminUniversityofChina)

Abstract:ThispapersystematicallyanalyzesthecharacteristicsandtrendsofChinashydrogenenergyfiscalsupport

policies.Firstly,everyregionissuessupportivepolicieswithvariousformsanddistinctfeatures,focusingonsubsidyonthe

applicationsideintheproduction,storage,transportation,refuelingandutilizationofhydrogenindustrychain.Secondly,thereis

acleartrendofsubsidywithdrawalandstricterfinancialmanagement,withthegovernmentrolegraduallyshifingfromadirect

economicsupportertoaguider.Lastly,focusingonbuildingalow-carbonandefficienthydrogenenergyindustrychainwith

subsidypoliciesgraduallyinfavorofgreenhydrogen.OilandgascompaniessuchasSinopec,CNPC,andCNOOChaveseized

policyopportunities,madefulluseofadvantagesinresources,funds,