构筑数据基础设施打造数字经济新质生产力-24页.docxVIP

全球数据资产大会

构筑数据基础设施

打造数字经济新质生产力

日期：2025年6月20日

从大数据产业到数据要素市场

习近平总书记指出

数据关键要素

发展大数据产业扩展至全面构建数据要素市场

数据要素化的发展过程

数据数据资源化数据资产化数据资本化

权属界定提升质量市场化配置

权属界定

提升质量

数据及衍生品在市场上流通交易有序、有使用价值的数无序、混乱

数据及衍生

品在市场上

流通交易

有序、有使

用价值的数

无序、混乱的原始数据

据资源

产品化、定价数据要素确权、估值

产品化、定价

数据要素

数据资产

数据数据资源

交易流通有力调配

交易流通

支撑

数据要素是指参与到社会生产经营活动中，为所有者或使用者带来经济效益的数据资源

当前数据的高效流通利用仍面临系列瓶颈问题

信任机制缺失导致数据”不敢”共享各方对参与主体身份、资质存在疑虑

信任机制缺失

导致数据”不敢”共享

各方对参与主体身份、资质存在疑虑，且提

供方无法有效控制、记录数据流通使用全过

程，导致数据滥用、泄露、篡改风险较高，

流通机制不畅

导致数据”不能”流通

由于各机构间数据模型不统一、数

据语义难互通，导致跨主体数据难

以互联互通，因此数据不能流通

导致数据”不愿”共享

各主体缺少高价值的共性应用场

景牵引，不明确数据共享带来的

利益与价值，因此不敢共享数据

各方不敢共享数据

例如，纺织企业在协同设计过程中，担心图

例如，纺织企业在协同设计过程中，担心图

纸数据被滥用泄露而损害商业利益，不愿与

设计方共享图纸数据

例如，由于缺少共性价值场景牵引，我国

数据中的“精度”有不同的语义定义，导致

在研发设计、生产运维等核心制造环节的

数据共享时错误判断零部件合格率

信息来源：中国信息通信研究院两化所|可信数据空间内涵与创新实践探索数据开发利用占比仅有5.

信息来源：中国信息通信研究院两化所|可信数据空间内涵与创新实践探索

部分文字来源：中国信息通信研究院两化所|可信数据空间内涵与创新实践探索

国家高度重视数据要素市场建设

n我国持续加强数据资源开发利用的顶层设计，畅通数据资源大循环，不断推动全国一体化数据市场建设进程

国家数据局成立前，数据要素政策体系启动建设...

2023.03正式提出组建国家数据局

2023.03

(《党和国家机构改革方案》)

2022.12建立数据要素四梁八柱

2022.12

(中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见)

2019.11首次将数据列为生产要素

2019.11

（党的十九届四中全会《决定》)

国家高度重视数据要素市场建设

n我国持续加强数据资源开发利用的顶层设计，畅通数据资源大循环，不断推动全国一体化数据市场建设进程

国家数据局成立后，数据要素政策体系加速建成中...

国家数据局成立后，数据要素政策体系加速建成中...

充分发挥企业主体作用，分类推进企业

2024.10中共中央国务院《关于加快公共数据资源开发利用的意见》

2024.10中共中央国务院

《关于加快公共数据资源开发利用的意见》

赋能产业数字化转型

●2024.06国家数据局《深化智慧城市发展加快公共数据资源授权和开发

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在城市建设层面释放数据价值础设施建设指引》公开征求意见2024.09国家数据局促进数据应用开发，培育全国一体化数据市场2023.12《“数据要素×”三年行《关于促进数据产业高质量发展动计划（2024—2026年）》着力发

在城市建设层面释放数据价值础设施建设指引》公开征求意见

2024.09国家数据局