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寒潮应急预案管理制度及处理流程

总则

为有效应对寒潮天气可能带来的各类风险，最大程度减少寒潮天气对人员生命、财产安全和生产生活造成的损失，结合本单位实际情况，特制定本。本制度适用于本单位在应对寒潮天气及其次生、衍生灾害时的应急管理工作。

组织机构及职责

1.应急指挥中心

应急指挥中心是应对寒潮灾害的最高指挥机构，由单位主要负责人任总指挥，分管领导任副总指挥，各相关部门负责人为成员。其职责为全面领导和指挥寒潮应急处置工作；决定启动和终止应急响应；协调各部门之间的应急资源调配；向上级主管部门报告灾害情况和应急处置进展。

2.综合协调组

由办公室牵头，负责传达应急指挥中心的指令和决策；收集、整理和报送寒潮灾害相关信息；协调各部门之间的工作衔接；组织召开应急工作会议。

3.安全保障组

由安全管理部门负责，对单位内的建筑物、设施设备进行安全检查，排查可能存在的安全隐患；加强对重点部位的安全防护，如仓库、配电室等；组织应急救援队伍，随时准备应对突发事件。

4.后勤保障组

由后勤部门负责，储备必要的防寒物资，如棉被、棉衣、煤炭、防滑垫等；保障单位内的水、电、暖供应；安排人员对道路进行除雪和防滑处理。

5.医疗救护组

由医务室或合作医院组成，负责对在寒潮灾害中受伤的人员进行及时救治；准备充足的急救药品和医疗器械；开展卫生防疫工作，预防疾病传播。

6.宣传报道组

由宣传部门负责，通过多种渠道发布寒潮预警信息和应急处置工作动态；宣传防寒保暖知识和应急避险技能；及时回应社会关切，维护单位的良好形象。

预警与响应

1.预警发布

单位应与当地气象部门建立密切联系，及时获取寒潮天气预报和预警信息。当收到气象部门发布的寒潮预警信号时，综合协调组应立即将信息传达至应急指挥中心和各相关部门。预警信号分为蓝色、黄色、橙色、红色四个等级，分别对应不同程度的寒潮天气。

2.应急响应启动

应急指挥中心根据寒潮预警等级和可能造成的影响程度，决定是否启动应急响应。应急响应分为四级，分别为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大）。

Ⅳ级应急响应：当发布寒潮蓝色预警信号时，启动Ⅳ级应急响应。各部门应密切关注天气变化，加强值班值守；安全保障组对重点部位进行巡查；后勤保障组做好防寒物资的储备和发放准备。

Ⅲ级应急响应：当发布寒潮黄色预警信号时，启动Ⅲ级应急响应。应急指挥中心召开紧急会议，部署应急处置工作；各部门按照职责分工，加大安全检查力度，做好防范措施；后勤保障组确保水、电、暖供应稳定。

Ⅱ级应急响应：当发布寒潮橙色预警信号时，启动Ⅱ级应急响应。应急指挥中心实行24小时值班制度，全面指挥和协调应急处置工作；各部门增加应急救援人员和物资投入，加强对建筑物、设施设备的保护；医疗救护组做好救治伤员的准备。

Ⅰ级应急响应：当发布寒潮红色预警信号时，启动Ⅰ级应急响应。应急指挥中心进入紧急状态，采取一切必要措施保障人员生命和财产安全；各部门全力以赴开展应急救援和抢险救灾工作，必要时请求外部支援。

3.应急响应终止

当寒潮天气结束，且灾害影响得到有效控制后，应急指挥中心根据实际情况决定终止应急响应。综合协调组负责发布应急响应终止通知，并组织各部门对此次应急处置工作进行总结评估。

应急处置措施

1.人员安全保障

通知员工做好个人防寒保暖措施，配备必要的防寒用品。

对在室外作业的人员，合理调整工作时间和工作强度，避免长时间暴露在寒冷环境中。

对于年老体弱、儿童、孕妇等特殊人群，提供必要的帮助和照顾。

在单位内设置临时避难场所，为受困人员提供避风、取暖的地方。

2.建筑物和设施设备防护

安全保障组对建筑物的门窗、屋顶进行检查和加固，防止因积雪、冰冻导致屋顶坍塌或门窗损坏。

对室外的管道、阀门等设施设备进行保温处理，防止冻裂。

检查电气设备的运行情况，确保其在低温环境下正常工作，避免发生电气故障引发火灾。

对道路、楼梯、坡道等公共区域进行除雪和防滑处理，设置警示标志，防止人员滑倒摔伤。

3.物资储备和供应

后勤保障组根据应急响应等级，及时储备和补充防寒物资、食品、药品等应急物资。

建立物资管理台账，确保物资的发放和使用有序进行。

加强与供应商的沟通协调，保障物资的供应渠道畅通。

4.交通保障

对单位内的车辆进行检查和维护，确保车辆在低温天气下能够正常行驶。

为车辆配备防滑链等防滑设备，提高车辆的行驶安全性。

合理安排车辆的出行计划，避免在恶劣天气条件下不必要的外出。

5.卫生防疫

医疗救护组加强对员工的健康监测，及时发现和治疗因寒冷天气引发的疾病。

对临时避难场所和公共区域进行定期消毒，预防传染病的传播。

开展卫生防疫宣传教育，提高员工的自我防护意识。

信息报告与发布

1.信息报告

各部门应及时向综合协调组报告寒潮灾害的相关信息，包括灾害发生的时间、地