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《光伏发电站卫星遥感监测技术规范》

编制说明

一、工作简况

1.任务来源

根据国家标准化管理委员会《关于下达碳达峰碳中和国家标准专项计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2023〕67号）和全国地理信息标准化技术委员会《关于下达地理信息国家标准制修订计划项目及编报实施方案的通知》（SAC/TC230/SEC[2024]04号），推荐性国家标准《光伏发电站卫星遥感监测技术规范》正式立项,项目计划编号为T-466。

本项任务由中华人民共和国自然资源部提出，由全国地理信息标准化技术委员会SAC/TC230归口。按计划于2025年6月完成。自然资源部国土卫星遥感应用中心承担编制，北京师范大学、中国矿业大学、国家发展和改革委员会国家投资项目评审中心、北京国测星绘信息技术有限公司、北京鉴衡认证中心有限公司、山东建筑大学、北京四维益友信息技术有限公司协作共同起草完成。

2.制定背景

太阳能源作为可再生清洁能源，具有低成本、广泛性、低排放性等优点，是全球能源革命从传统的不可再生能源向新型可再生能源的转变重要组成部分。随着我国提出碳中和碳达峰重要战略目标，光伏产业在我国得到大力发展，到2021年我国光伏总装机容量达到5300万千瓦，并预计至2025年光伏装机容量将稳定在403吉瓦，2030年风电、太阳能发电总装机容量达12亿千瓦以上，光伏发电为代表的新型能源成为实现低碳经济的主力支撑。

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然而，光能资源及产业的大规模发展与用地规范、合理布局以及生态环境保护及修复监管矛盾日益突出，光能资源的高质量和多元化发展任务艰巨。因此，评估与监管光伏发电站的空间布局与用地现状，避免光伏产能过剩并降低光伏对环境的不良影响具有重要意义。利用卫星遥感大范围、客观性和时效性对光伏发电站进行全方位监测监管，建设统一标准化监测流程技术体系，是对光能资源充分利用和规范化管理的重要途径。

光伏发电监测首先需要明确监测要素体系，明确光伏发电站目标的核心要素（光伏阵列、逆变器、场内建筑、场内道路等），依据不同要素特征，利用卫星遥感技术分别进行识别获取，然后依据指标计算，确定光伏发电站规模、地理空间分布和总面积等信息，在精度评价的基础上，结合耕地、生态等红线范围，依据已有光伏发电站用地指标相关规范及相关标准，确定光伏发电站卫星遥感监测统计量化与用地属性指标，建立科学有效的监管及统计策略，制定有效的监测监管流程。当前相关研究只在部分区域使用特定分辨率影像进行光伏发电站中光伏面板目标识别，识别光伏发电站内目标不全的同时也不具有统一的空间尺度监测能力，也未能建立用地属性监管一致化技术流程，因此，需要制定统一技术标准的光伏发电站卫星遥感监测技术规范。

本标准建立利用卫星遥感数据对光伏发电设施的标准化技术流程，通过对监测成果广域、全面、客观地分析地理空间分布与动态变化，掌握太阳能资源开发利用状况、规范遥感光伏发电站监测流程，有效服务国家“双碳”目标实现。

3.起草单位及起草人

1）起草单位

自然资源部国土卫星遥感应用中心、北京师范大学、中国矿业大学、国

4

家发展和改革委员会国家投资项目评审中心、北京国测星绘信息技术有限公司、北京鉴衡认证中心有限公司、山东建筑大学、北京四维益友信息技术有限公司。

2）起草人及其所做工作

排序

姓名

工作单位

所做主要工作

1

王光辉

自然资源部国土卫星遥感应用中心

项目负责人，总体统筹标准编制与定稿等工作

2

张伟

自然资源部国土卫星遥感应用中心

负责标准编制内容与技术指标讨论与修改，与形成标准征求意见稿等工作

3

齐建伟

自然资源部国土卫星遥感应用中心

负责标准编制的指标技术指导

4

张涛

自然资源部国土卫星遥感应用中心

负责标准编制的指标技术指导

5

刘宇

自然资源部国土卫星遥感应用中心

负责征求意见稿修改及送审稿编制工作

6

郑利娟

自然资源部国土卫星遥感应用中心

负责征求意见稿修改及送审稿编制工作

7

艾萍

自然资源部国土卫星遥感应用中心

负责征求意见稿修改及送审稿编制工作

8

陆尘

自然资源部国土卫星遥感应用中心

负责标准技术验证与成果汇总

9

邹运佳

自然资源部国土卫星遥感应用中心

负责标准技术验证与成果汇总

10

陈云浩

北京师范大学

负责标准编制的指标技术指导

11

张秋昭

中国矿业大学

负责标准编制的指标技术指导与指标质量控制

12

李东杰

国家发展和改革委员会国家投资项目评审中心

负责标准编制的指标技术指导与数据资料整理

13

蔺欣

国家发展和改革委员会国家投资项目评审中心

负责标准编制的