技能型社会建设的内涵特征、测度模型及路径优化研究.pdfVIP

中国职业技术教育

2023年第13期ChineseVocationalandTechnicalEducationNo.13,2023

技能型社会建设的内涵特征、

测度模型及路径优化研究

霍丽娟

[摘要］技能型社会建设是国家全面提升经济实力、科技实力、综合国力的必然选择。在新时

期推进高质量发展背景下构建技能型社会建设的目标是促进社会成员全面发展、社会价值充分体

现、社会可持续发展，具有区域适应、产业适配、体系完备、合作共生以及治理适切等特征。运用主成

分分析法和炳值法，从技能型社会形成、技能型社会建设水平、技能利用三个方面对全国31个省、

市、自治区的技能型社会建设进行了综合性评价。研究认为，新时期技能型社会建设应加强政府主

导作用，统筹部门协同治理水平，完善技能形成系统，构建系统技能提升通道，打造产教融合生态，提

高技能社会建设成效，优化要素配置机制，促进技能匹配利用效率，加快实现“国家重视技能、人人想

学技能、处处可教技能”的社会发展愿景。

[关键词]技能型社会建设；技能形成；技能治理；测度模型

[基金项目】北京市教育科学“十四五”规划2021年度课题构建适应技能社会建设的首都职业

教育体系研究（项目编号：AAEA21008；主持人：霍丽娟）

[作者简介】霍丽娟，博士，北京教育科学研究院职业教育研究所教授，职业教育产教融合发展

研究中心主任。

中图分类号：G710文献标识码：A

建设技能型社会是国家经济社会发展到一系，建设国家重视技能、社会崇尚技能、人人学习

定阶段的必然趋势。随着云计算、大数据与人技能、人人拥有技能的技能型社会。人社部印

工智能等新兴技术的飞速发展，产业结构调整和发的《“技能中国行动”实施方案的通知》提出“技

新旧动能转换不断迭代升级，催生了产业链支撑能提升”“技能强企”“技能激励”“技能合作”四大

要素、生产模式和组织方式的根本性变革，加快行动，在实施层面诠释了技能型社会建设的内涵

培养适应新技术、新业态、新模式的技术技能人要素，全面开启了新时期技能型社会建设的序

才成为我国实现高质量发展战略的迫切需要。幕。技能社会建设的关键是构建技能形成的制

技能型社会建设是国家技能强国战略的重要支度环境、动力机制、模式路径，达成技能形成核心

撑。2021年4月，全国职业教育大会创造性地提要素的融合与适配，实现人力资源的充分开发和

出了建设技能型社会的理念和战略。同年10月，合理配置，以推动职业教育与产业发展、城市进

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动步的适应性。新时期，厘清技能型社会建设的内

现代职业教育高质量发展的意见》，进一步明确涵特征、影响因素,构建科学测度模型,对加快构

到2035年，职业教育整体水平进入世界前列，技建技能型社会系统具有重要意义。

能型社会基本建成，要加快构建面向全体人民、一、技能型社会的内涵和功能

贯穿全生命周期、服务全产业链的职业教育体20世纪80年代罗默提出的“内生增长理

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论指出，技术进步和人力资本是促进国家或地二、技能型社会的特征要素

区经济增长的内在动力[2]。技能型社会是以人技能型社会建设受到区域经济社会产业结

的全面发展、技能提升为中心，从学习者的技能构、人口要素、环境条件、教育系统、制度政策等

学习出发，强调技能的形成过程，以技能习得求因素影响。从产业需求视角，在“技能培养”“技

发展，构建国家重视技能、社会崇尚技能、人人能利用”和“技能治理”等方面呈现出鲜明的社

学习技能、人人拥有技能的社会。技能型社会会性：从治理角度看，受“全民参与”“全政府治

建设是经济社会发展到一定阶段的特征描述，理”“终身开发”“高效利用”等关键要素的影响；

反映技能型人力资本和技术进步对经济增长所从体系建设层面看，具有类型特色、体系健全、

起的积极作用。其基本特征是以技能为本质与多方