联合国教科文组织全民受教育权工作的实践与挑战.pdfVIP

联合国教科文组织全民受教育权

工作的实践与挑战

胡睿宁波

摘要更加包容、公平、优质的全民终身受教育权是实现2030全球教育发展愿景的

关键。联合国教科文组织长期关注全球受教育权事业，经历了以保障人人享有基本的受

教育权为重点的起步期、以倡导全民享有终身受教育权为重点的发展期、以追求更加包

容、公平、优质的全民终身受教育权为重点的深化期。联合国教科文组织通过制定全球

标准、加强各国政府能力建设、开展全球调查研究以及搭建国际合作桥梁等实践路径，

切实推进了全球受教育权发展。与此同时，联合国教科文组织全球受教育权工作也面临

着弱势群体受教育权缺乏有效保障、数字技术拉大受教育权差距、气候变化加剧受教育

权危机等多重挑战。

关键词受教育权全民终身受教育权联合国教科文组织教育2030

作者简介胡睿，上海师范大学国际与比较教育研究院（上海200234）；宁波，上海

师范大学国际与比较教育研究院教授，教育决策与大数据实验室研究员（上海

200234）。

中图分类号G4文献标识码A文章编号1009-5896(2024)01-0031-13

1948年，教育作为一项基本人权被写进《世界人权宣言》（UniversalDeclarationof

HumanRights）。长久以来，联合国教科文组织（UnitedNationsEducational,Scientific

andCulturalOrganization，UNESCO）为保障人人享有基本的受教育权利做出了不懈努力

和卓越贡献。然而，多重交织的全球危机严重阻碍了教育发展的步伐，教育作为一项基本

人权仍未实现。联合国教科文组织指出，受社会、经济、文化等多重因素的影响，全球

约有2.5亿儿童仍然没有进人小学，有超过五分之一的青年（16～24岁）没有接受教育、

@UnitedNations.Universaldeclarationofhumanrights[EB/OL].(1948)[2022-06-02].https://zh/about-us/universal-

declaration-of-human-rights.

②卡翠，宋佳，张民选.共同承诺与集体行动：变革教育实现可持续发展一一写在联合国教育变革峰会召开之际[.教育研

究,2022,43(11):136-148.

31

比较教育学报JournalofComparativeEducation01Feb2024

培训，也没有就业，其中有三分之二是年轻女性；在低收入国家，有五分之三的青少年未

进入中学就读。联合国教科文组织遗地表示，“尽管自1990年以来世界各国一再做出

承诺，但是我们仍未能保障所有儿童、青年和成人普遍地享有受教育权。”①在着力实现

联合国教科文组织2030全球教育发展愿景的关键时刻，聚焦联合国教科文组织受教育权

工作的发展历程、实践路径与现实挑战，有助于厘清联合国教科文组织受教育权工作的全

局图景，明确其未来发展任务与行动路径，为实现更加包容、公平、优质的全民终身受教

育权提供支持和方向。

回顾相关文献，国内外学者有关联合国教科文组织受教育权工作的研究主要集中在三

个方面：第一，梳理联合国教科文组织受教育权理念的演绎进程。欧阳忠明回顾了联合国

教科文组织确立终身受教育权历史进程，并在此基础上探讨了终身受教育权在新时期的意

蕴和价值。Souza等人分析了联合国教科文组织从宗滴恩（1990年）到塞内加尔达喀尔

（2000年），再到仁川（2015年）颁布的教育宣言中受教育权概念的演变。③第二，研

究联合国教科文组织保障某一群体受教育权利的政策与行动。石雪怡等人分析了联合国教

科文组织在促进女童教育方面的理念演变和政策举措，③以及为保障残障群体的受教育权

利所采取的基本策略与实践行动；Vaughan探讨了1945年以来联合国教科文组织和世

界银行是如何将女童和妇女教育列为全球优先事项的。第三，总结和反思联合国教科文

组织的全民教育工作。窦卫霖等人指出，联合国教科文组织全民教育的核心在于推动教育

公平；Matasci关注二