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广州治水行动见政府“公仆”本色

【内容摘要】

2008年广州公布了《广州污水治理和河涌综合整治方案》，计划投资486亿元整治珠江，轰轰烈烈的治水大行动充分反映了广州政府认真履行组织社会主义经济建设、社会主义文化建设和提供社会公共服务的职能。为彰显政府“公仆”本色，我们应建立健全制约和监督机制，实行行政问责制，坚持依法行政，将治水工程打造成为一个“阳光工程”。

【关键词】治水行动政府管理和服务职能监督机制监督权“公仆”本色

近日炒得沸沸扬扬的热点话题之一就数广州政府的治水大行动了，“广州将在2010年6月底前投资486.15亿元整治珠江，确保2010年城市生活污水处理率达到85%……”，这显示了广州政府对治水行动决心坚定且信心十足。

大家都知道，广州是一个因水而成、因水而兴、因水而盛、以水为荣的城市，境内水系密布，河道纵横，仅中心城区就有河涌321条，共长913公里。“成事在天，谋事在人”。一直以来，广州市委、市政府对环境建设高度重视，不断加大治水工作力度。回首广州治水历程与成效广大市民是有目共睹的，这充分说明了广州政府一直认真贯彻为人民服务，对人民负责的宗旨，履行管理和服务的职能，足见政府“公仆”本色。

首先，治水行动反映了广州政府履行组织社会主义经济建设的职能。污水处理厂的建设是广州治水行动中的一个重要环节，因此政府将会在从化市城区修建4个污水处理厂，中心城区6个区将会负责辖区的污染摸查，雨污分流改造，辖区内污水治理工程所涉及到的征地拆迁工作、水浸街治理工程。这些工程的实施将需要大量的人力、物力和财力，政府必须进行强有力的宏观调控，实现资源的有效配置，同时也为社会提供了就业岗位，这在当今经济不景气的情况下给予广州经济发展以很大的帮助。这些举措反映了广州政府履行经济调节，增加就业，以促进广州经济发展，提高生产力水平和人民生活水平的职能。

其次，治水行动反映了广州政府履行组织社会主义文化建设的职能。在广州政府开始治水大行动以来，广州政府对这个治水行动做了大量的宣传，并得到了社会各界和市民的理解和支持，让市民群众知晓治水工程的内容，了解水污染减排的要求及相关规定，现在走在一些大街上，都可以从公告栏上看到有关节约用水，保护环境的一些宣传标语，以加强市民的环保意识，提高市民的素质。

第三，治水行动反映了广州政府履行提供社会公共服务的职能。治水行动是个功在当代，利在千秋的环境保护工程。为了这个工程的成功，政府不惜投入大量人力物力，为的就是还广州市民一江碧水。据报道，在召开污水治理和河涌整治会议后，荔湾区率先响应市里要求，投资47.5亿元全面启动该区治水工程。荔湾区的项目整治和投资只是广州治水行动的冰山一角，到2010年6月份前，治水行动将会在各区完成，到时候广州的水环境将会根本好转。这个治水行动反映了政府认真履行保护公共环境，防治污染，提供社会公共服务的职能。

广州政府在治水行动中履行管理和服务职能，足见“公仆”本色，说明了广州政府是个负责任的、干好事的、办实事的政府。但对“486亿的治水钱怎么监管？一天一个亿怎么花？花了能不能达到效果？……”等问题，也引起了广大市民的质疑与关注。为了不让广州市民的“碧水蓝天梦”破灭和广州政府一直以来的努力付诸东流，也更彰显政府“公仆”本色，笔者提出以下几点建议：

1、政府要强化责任制，实行行政问责制。有关部门要建立责任考核监督体系，应明确并公布治水工程中的责任主体及各项目责任人名单，拟定工作目标，定期公布工程进展，自觉接受人民监督。对完成任务好的，要大力表彰；对完不成任务的，轻者要通报批评，情节严重的，要严肃处理，追究责任。

2、要建立健全制约和监督机制，坚持依法行政。政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。首先应加强行政系统内部的监督，发挥监察、审计、司法等职能部门的监督作用，引导治水有关部门正确运用权力，做到有章可循，有法可依，确保治水工作的规范化、程序化，把贪污腐化等不法思想和行为消灭在萌芽状态，以防止权力的滥用。其次要充分发挥人民代表大会、人民政协、司法机关、社会与公民等行政系统外部的监督作用。让广大市民对治水工程有知情权、参与权、监督权等，能及时了解“一天投资一个亿的去向及绩效”，将耗资486个亿的治水工程打造成为一个“阳光工程”，做到公开透明。这样既有利于提高政府的行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；又能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；并且有利于政府作出正确的决策，更好地合民意、集民智、聚民心，真正做到权为民所用，利为民所谋，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的高效政府；同时也有助于激发广大市民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

3、政府要加强对市民提高环境保护意识的教