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法国市政警察制度探析及后示

文/庞萍

法国警察由国家警察、国家一部分已经被国有化。直至20世高级局长，负责统筹全市市政警

务工作；B层级为下达指令岗位，

宪兵和市政警察三个部分组成，纪后期，特别是1999年4月5日出

其中市政警察是由地方政府组建台的有关市政警察的法条重新明确包括部门主管、一级部门主管、二

和领导。经过两个多世纪的发展，了市政警察的地位与权限后，组建级部门主管3个级别，负责管理

法国市政警察管理体系框架下的市政警察的城市不断增加，市政所辖部门的市政警务工作；C层级

执法依据、组织架构、工作职责、警察队伍逐渐壮大。为任务执行岗位，包括见习警卫、

招录晋升、教育训练、福利保障等目前，法国涉及市政警察的法警卫准将、准将、首席准将4个级

制度逐渐形成了鲜明的特点，在保律主要有宪法、市政法、国内治安别，负责执行具体市政警务工作。

障警察合法权利、明确警察职责法等。法国宪法第72条规定，市（三）工作职责

任务、加强警察内部管理、构建和政府依据相关法律选出市长，市长市政警察的工作职责主要涉

谐警民关系等方面发挥着重要作行使地方政府管辖权，承担市政及行政和司法两个方面。

用。研究法国市政警察制度的发警察领导责任，负责所在地方的治行政工作职责包括：参与制

展历史和特点，可为我国公安工作安管理；市政法第L2212-2条规定市政交通管理和公众集会管理

改革提供一定的参考与借鉴定，市政警察以维护公共秩序和等有关法律法规；确保社区街道

一、管理制度社会安全、保障公共卫生为已任；卫生清洁，得到良好维护，公共照

（一）发展历史及法律依据国内治安法第L511-1条规定，市明正常，交通安全畅通；巡视主

法国大革命爆发后，新政府政警察在不侵害国家警察管辖权要道路和公共场所，清除危害人

推翻旧政权，建立了新的警察制的前提下，行使维护公共秩序、安身安全的风险点；干预和镇压街

全、公共卫生的权利。

度。1789年12月4日出台的有关头斗殴、邻里骚乱、噪音、夜间集

市政警察的法条规定，市长拥有(二）组织架构会和其他破坏公共安全和社会秩

警察管辖权利，现代市政警察制度各市镇政府有权决定是否设序的行为，保障公众安宁；维护集

由此产生。第三共和国时期，市政立市政警察。目前，法国已有4450市、市场、公共仪式、庆典、文体

警察的权利范围得到了明确界定，个市镇设立了市政警察，警力超活动、教会等人群聚集场所的公共

1884年4月5日出台的有关市政警过2.5万人。由于各市镇治安情况、秩序；保障市场出售食品的卫生安

察的法条规定，市政警察由市长负财政预算及警情需要不同，市政警全；预防火灾、洪水等自然灾害和

责招募和领导，这被视为有关现代察的组建方式、组织架构、福利传染病、流行病等社会安全风险，

市政警察最早且最基本的法令。19待遇也各不相同。各市镇可根据警及时通知主管部门和消防、救护

世纪末，法国警察中央集权日趋情及警务实际情况设置摩托车巡等援助机构，必要时有权利和义务

严重，1887年内政部设立警察厅，逻队、警犬队、海巡队、骑警（马直接采取救助行动；将流浪动物

1934年更名为国立警察厅，1941年术）巡逻队、自行车巡逻队、岛屿带至适当的收容所；预防盗窃、破

警察机构改革，人口1万人以上的巡逻队、流浪动物巡逻队、夜间巡坏等恶意行为，维护人员和财产安