《刑法修正案(九)》对贪污罪定罪量刑的研究.pdfVIP

《刑法修正案(九)》对贪污罪定罪量刑的研究

刑法的修正，每每都能引起社会的广泛关注，体现

出刑法与社会所暴露问题的息息相关性。在2015年，反腐倡廉一直

是备受社会各界广泛关注的话题，在《刑法修正案(九)》中，对贪污

罪的量刑进行了修改，加大了对腐败犯罪的惩处力度。

贪污罪的修改主要体现在三个方面，一是修改了贪污罪定罪量刑

的标准;二是对贪污罪从宽处罚进行了完善;三是规定了死缓减为无期

徒刑后限制减刑、假释，赋予了法院对本罪限制减刑、假释的决定权，

增加了规定可以终身监禁的措施。

一、贪污罪

(一)概念。

贪污罪，是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗

取或者以其他手段，非法占有公共财产的行为。

(二)认定。

贪污罪既遂与未遂的认定。贪污罪是一种以非法占有为目的的财

产性职务犯罪，与盗窃、诈骗、抢夺等侵犯财产罪一样，应当以行为

人是否实际控制财物作为区分贪污罪即遂与未遂的标准。对于行为人

利用职务上的便利，实施了虚假平帐等贪污行为，但公共财物尚未实

际转移，或者尚未被行为人控制就被查获的，应当认定为贪污未遂。

行为人控制公共财物后，是否将财务占为己有，不影响贪污即遂的认

定。

(三)刑事责任。

《刑法》第三百八十三条，对贪污罪的处罚在2015年8月29

日全国人大常委会《中华人民共和国刑法修正案(九)》第四十四条修

订，按贪污数额或者贪污情节重新设置了贪污罪的法定刑，并增设了

第三款，第四款(终身监禁)的规定。

《中华人民共和国刑法修正案(九)》将刑法第三百八十三条修改

为：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：

1.贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑，

并处罚金。

2.贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有

期徒刑，并处罚金或者没收财产。

3.贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有

期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使

国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没

收财产。

二、对刑九后贪污罪的浅析

(一)“固定数额”修改为“概括数额”，同时并列增加“其他情节”修正

案删除现行刑法对贪污受贿犯罪具体数额的规定，改为具有弹性的

“数额+情节”模式—“数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重

大损失的，处无期徒刑或者死刑”。

现行的刑法中，以5000元、5万元和10万元的具体数字作为贪

污量刑标准。但是由于人民币在中国国内贬值，这一设置显得已“跟

不上时代”。且10万元以上，“处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，

情节特别严重的，处死刑”的表述“太过模糊”，10年以上到死刑可以

拆分的空间很有限。

(二)扩大了贪污罪从宽处罚的范围。刑法修正案(九)第383条第

三款规定了贪污罪从宽处罚的条件：“犯第一款罪，在提起公诉前如

实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，

有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第

三项规定情形的，可以从轻处罚。”从宽处罚的范围扩大到所有情形，

但区分了第一二项和第三项。如何理解和适用该款，仍需要加以明确。

首先，具有从宽处罚情节的时间。据本款规定，从宽处罚的情节

的时间应当在“提起公诉前”，如果在提起公诉之后形成，则不属于从

宽处罚的范围。

其次，对“如实供述自己的罪行”的理解。在刑法总则条款中，“如

实供述自己的罪行”可能构成自首或者坦白的法定情节，其中，自动

投案的构成自首，被动投案的，构成坦白。该处的“如实供述自己的

罪行”应包括前述两种情形在内。

最后，从宽条件强调“真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结

果的发生”的酌定情节。如何认定“真诚悔罪”，除了行为人主观上的

表达之外，还需要行为判断。“积极退赃，避免、减少损害结果发生”

尽管是事后行为，但客观上有利于减少国家财产的损失。

(三)规定了死缓减为无期徒刑后限制减刑、假释，赋予了法院对

本罪限制减刑、假释的决定权，增加了规定终身监禁的措施。在刑法

修正案(九)中规定犯第一款罪，有第三款规定情形被判处死刑缓期执

行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行

二年期满减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑