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“财会监督大家谈”专栏
FinanceAccounting
国有企业财会监督与巡视巡察协同的
基本逻辑和路径设计
杨黎琳杨兴龙■
梳理中央和各地党委巡视巡察反馈监督。新时代财会监督注重监督的层次司“应当在每一会计年度终了时编制财
问题不难发现，公司治理、财务管理、政性和多元性。按照监督内容的不同，国务会计报告”。实践中，所有经济业务都
府采购、国有资产管理和招标投标等领有企业内部财会监督可以划分为财务监要“自发”接受财会监督——只要有经
域和环节存在的问题，始终是国有企业督（运用财务制度规则对经济活动实施济行为发生，必然适时会将有关过程和
社
的固有顽疾。财会监督与纪检监察监督的监督）、会计监督和专职监督（对财务结果的数据信息在财会监督系统（主要
之间需要有效协同、形成合力，充分发管理和会计核算实施的再监督，一般包是会计核算系统）“映射”；运行良好的
挥各自优势、弥补彼此局限和不足，才括内部控制和内部审计等）。志
财会监督系统已成为部门和单位“还原
能更好防范、监控和准确识别各类经济需要注意的是，财会监督实质上包事实”“明确责任”和“评价表现”的主要
活动相关的违纪违规行为，保障党风廉括两种不同的类型：一是由财会主体凭据，无论项目决策还是经费报销、无
杂
政建设有关要求落到实处。对经济活动实施的监督；二是财会主论工商税务还是融资采购，都将在财会
体自身和其他主体对财会行为的再监监督系统留存可核实、可验证的原始凭
一、国有企业财会监督的内涵政
督（谢志华等，2020）。这是财会监督的证。经济业务本身能否发生以及如何发
和特征
重要特征。国有企业财会监督是指监督生，将受到财会监督系统（主要是预算
（一）对国有企业财会监督内涵的基主体对国有企业的经济活动和财务会和财务规则）的“匡正”。
财
本界定计事项所实施的监督，其监督对象既包内生性特征决定了财会监督的全面
本文将国有企业财会监督划分为括单位经济业务和涉及经济活动的权性——发生经济业务必然启动财会监督
国
外部监督（以财政部门、各级国资委等力运行，也包括财务制度执行以及会计机制，财会监督是与单位经济业务和资
主体实施的监督）和内部监督（以国有核算的过程和结果（如内部控制和内部金运动“如影相随”，对各项经济业务发
企业负责人和相关部门为主体实施的审计等就是针对单位财务管理和会计生的过程和结果进行最及时、最客观、
中
监督）。核算实施的监督）。最完整和最全面的记录、分析和报告，
通过梳理国有企业监管的法规文
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