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我国海洋渔船北斗卫星应用现状与发展建议

北斗卫星导航系统是我国自主建设运行的继美国GPS、俄罗斯GLONASS之后第三个成熟的卫星导航系统，可为全球用户提供全天候、全天时、高精度的定位、导航和授时服务。2020年7月，北斗三号完成组网并正式开通，其在定位精度、测速精度、授时精度等各项服务指标都处于全球领先水平，特别是可以实现1000汉字/次的短报文发送，既能提供导航定位服务，也能在船与船、船与岸之间进行方便快捷的文字信息传递，十分契合海洋渔业生产的实际需求。

渔船北斗终端是开展动态船位监测、保障航行作业安全的重要船载安全通信导航设备。“十三五”期间，农业农村部统筹渔业油价补助专项资金，支持和引导各地开展海洋渔船通导与安全装备更新改造项目，为海洋渔船配备安装北斗二号卫星终端，建设渔船动态监控管理系统及数据中心，渔船信息化和安全水平大幅提升。然而从实际效果看，现有北斗二号终端运营管理模式与各地项目驱动型管理方式之间存在结构性矛盾，北斗终端的管理面临业务不协同、统一调度难、北斗ID登记混乱等问题，客观上制约了北斗卫星在海洋渔业更为深入的融合应用。

一、北斗渔业应用现状

1．北斗卫星终端应用的总体情况

由于海上环境的特殊性，通信导航设备是船与船、船与岸之间相互通信的重要手段，对保障渔船航行作业安全、提升应急救援效率和辅助执法监管等可发挥重要作用。近年来，随着经济社会发展，各门类科学技术突飞猛进，新的材料、机械、电器、电子、控制、信息技术逐步应用于海洋渔业，渔船通导技术不断发展，取得长足进步。北斗卫星终端凭借独有的双向短报文通信功能，不仅能够实现船舶导航定位授时功能，还能够帮助管理部门实时监控渔船动态、提供遇险救助联络，从根本上解决渔船“看不到、呼不着”的问题。

在海洋渔业中，北斗卫星终端主要应用于以下场景。一是遇险报警和搜救协调服务。北斗终端提供海上遇险和安全通信，支撑船位监控系统遇险中继告警转发、搜救协调通信和搜救紧急与安全通信。二是海上安全信息播发服务。向渔船提供航行警告、气象预报和其他与航行有关的紧急信息，提供多预警手段、多时段和多区域的海上安全信息播发服务。三是船舶位置报告服务。基于北斗双向短报文提供船舶位置信息的转发、储存和查询服务，通过电子地图直观显示海上用户位置，面向管理部门转发辖区范围内船舶位置信息。四是行业扩展应用服务。根据渔民、船东、管理部门实际需求，提供行业特有的通信服务和数据推送服务，如电子渔捞日志填报、夜间值守点名、进出港报告等。

图1福建省渔船动态监控管理系统北斗卫星典型应用

2．北斗卫星终端应用典型案例

（1）保障安全救助

2019年12月5日凌晨6点，“闽狮渔”某船在厦门东南方向120海里附近海域，因大风浪侵袭翻扣，船上17人遇险，船上配备的北斗示位仪第一时间自动向管理平台发出事故报警，实现渔船事故早发现、早报警、早处置，最终成功获救13人。

（2）辅助生产监管

2021年9月12日上午，东港市渔业渔民渔船管理局通过监控平台发现28艘渔船北斗信号集中在一个点位，经逐船核查历史轨迹、点位对比，判断一艘渔船涉嫌携带多台北斗终端逃避监管。随后，渔政执法船赶赴相关海域，现场抓扣了辽某渔运渔船后甲板藏匿的28台北斗终端设备，并移交海警、公安机关以涉嫌危险作业罪对涉事船只及人员开展立案调查。

（3）台风应急防御

2020年四号台风“黑格比”登陆福建之前，福建省渔业减灾中心工作人员通过北斗渔船动态监控管理系统实时监控台风可能经过海域的船只动态，台风登陆前24小时，福建省成功撤离作业渔船1290艘，转移上岸船员21540人。

3．北斗卫星终端建设情况

目前，各地应用的北斗二号卫星系统用户数量已超过设计用户最大承载量，国家层面已停止北斗二号系统用户申请。由于卫星长期超负荷运行，定位信号、短报文延迟甚至丢失的情况时有发生。根据国家北斗卫星整体运营规划，两年内北斗终端将完成从二号向三号的全面过渡。为适应这一趋势，2020年7月北斗三号正式开通后，渔业部门陆续启动北斗三号卫星应用建设谋划工作，青岛、海南两地已启动3663艘北斗三号终端建设工作，预计2023年底前完成。渔船北斗三号终端除支持北斗三号卫星必威体育精装版技术体制和数据传输协议外，还补充了自供电、防拆卸等技术特性，能够满足渔船全天候、全时段动态监管需求，从技术角度阻断了私自关机、拆卸设备等违法违规行为。结合渔船生产作业实际和船体客观条件，对大中型和小型渔船配备的设备类型进行了区别规划。其中，大型渔船主要配备北斗三号浮离式终端，包含触摸式显控屏，具备短报文双向通信、拆卸/离线报警等功能；小型渔船配备北斗三号一体式小型终端，集成太阳能、短报文回传、拆卸/离线报警等功能。同时，配套建设的船位监控管理平台，可实现低电量预警、远程软件升级、船舶进出港报告，以及船舶区域分布、船舶报警、船