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第一章旅行社管理法律制度第一節旅行社概述一、旅行社概念和分類二、旅行社的設立與變更三、外商投資旅行社(一)旅行社的概念及法律特徵概念：是經過旅遊行政部門審批設立的，以營利為目的，專門人事旅遊業務的企業。特徵：1、是從事旅遊業務的企業法人；2、所人事的旅遊業務主要是招徠、接待旅遊者，為旅遊者安排食宿等有償服務的經營活動；3、有盈利目的。(二)旅行社的種類及經營範圍國際旅行社國內旅行社(三)《旅行社管理條例》立法概況及適用範圍適用範圍：1、在空間上，適用於中國境內設立的旅行社；2、在對人的適用範圍上，適用於中國境內設立的旅行社和外國旅行社在中國境內設立的常駐機構。EXIT二、旅行社的設立(一)旅行社設立的條件與旅行社管理人員的職業要求(二)旅行社的設立程式(三)外商投資旅行社旅行社設立的條件與旅行社管理人員的職業要求旅行社設立的條件(一)營業場所(二)經營設施(三)經營人員(四)註冊資本(五)品質保證金(六)外商投資旅行社的資質要求旅行社管理人員的職業要求（一）从业动机（二）知识结构（三）工作能力（四）身心条件（五）从业经验EXIT旅行社的設立程式一、準備階段（一）設立申請書（二）可行性研究報告（三）旅行社章程（四）旅行社負責人的履歷和任職資格證明（五）驗資證明（六）經營場所證明（七）經營設備情況證明二、申辦階段（一）申請營業許可1．國際旅行社2．國內旅行社3．旅行社的分社4．外商投資的旅行社（二）辦理註冊登記（三）办理税务登记案例案例某市的甲、乙兩家企業和私營企業主劉某看到旅遊業蓬勃發展的趨勢，三方經過協商，準備成立一家國際旅行社。甲企業投資60萬元，乙企業用經營場所的土地、房屋作價出資30萬元，劉某投資50萬元。他們還聘請了一個具有《旅行社經理資格證書》的人為總經理，並從社會上招聘了一名兼職會計。三方將出資情況交由某會計師事務所審計並取得驗資報告後，委派劉某持設立申請書、聘用經理的資格證書、會計師事務所的驗資報告、經營場所證明、經營設備證明，到當地工商行政管理部門申請登記成立M旅行社。但工商行政管理部門經過審核，沒有批准他們的申請。當事人申請設立旅行社是否具備條件？依據是什麼？不具備條件。依據《旅行社管理條例》的規定，申請設立國際旅行社應：一、註冊資本不得低於150萬元，而M旅行社僅有140萬元，不符合規定；二、經營人員中缺少持有國家旅遊局頒發的《旅行社經理資格證書》的部門經理3人和取得會計師以上職稱的專職會計人員；三、申請設立旅行社提交的檔不全，缺少建立旅行社可行性研究報告和旅行社章程某省一家大型旅行社，下設A、B兩個分社。2000年3月，B分社經理李某持分社營業執照和合同文本與某企業簽訂了一份旅遊合同，約定由B分社承擔該企業350人赴海南旅遊的接待、導遊等活動，旅遊總費用共計為26萬元。在組織旅遊過程中，由於B分社的疏忽，造成遊客在島上滯留兩日。旅遊結束後，該企業旅遊團遂向當地人民法院提起訴訟，要求B分社賠償其經濟損失。B分社要求總社一起參加訴訟。但總社認為：B分社常年在外地經營，平時的經濟效益都留在分社，只上繳約定的承包金額，所以總社不予支持，也不同意承擔B分社的違約責任。分析應由總社承擔。旅行社的分社是指旅行社設立的不具備獨立法人資格、以設立社名義開展旅遊業務經營活動的分支機構。旅行社分社的經營範圍不得超出其設立社的經營範圍。因此，本案例中，B分社在組織旅遊活動中的違約責任應由其總社承擔，不能因B有獨立的經濟利益就免除總社的民事責任。EXIT(一)外商投資旅行社註冊資本的要求(二)各方應具備的條件(三)申辦程式EXIT中國投資者應當符合下列條件：1、是依法設立的公司；2、最近3年無違法或者重大違規記錄；3、符合國務院旅遊行政主管部門規定的審慎的和特定行業的要求。外國旅遊經營者應當符合下列條件：1、是旅行社或者主要從事旅遊經營業務的企業；2、年旅遊經營總額4000萬美元以上；3、是本國旅遊行業協會的會員。EXIT第二節旅行社管理法律制度一、業務經營許可證制度二、旅行社經理資格認證制度三、旅行社品質保證金制度四、旅遊保險制度五、監督檢查制度下一節(一)旅行社品質保證金的概念是指由旅行社繳納、旅遊行政管理部門管理，用於保障旅遊者權益的專用款項。管理原則：統一制度、統一標準、統一管理(二)旅行社品質保證金的賠償適用的賠償範圍：1、旅行社因自身過錯未達到合同約定的服務標準而造成旅遊者的經濟權益損失；2、旅行社服務未達到國家或行業規定的服務標準而造成旅遊者的經濟權益損失；3、旅行社破產造成旅遊者預交旅行費用的損失。4、國家旅遊局認定的其他情形不適用的賠償範圍1、旅行社由於不可抗力因素導致不能履行合同；2、意外事故導致旅遊者人身