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公共事业管理概论课程教学大纲 课程编号课程名称：公共事业管理概论/ Overview of public utilities management 学分：3 学时：48 适用专业：公共事业管理 建议修读学期：2 开课单位：公共管理与法学院公共事业管理系 先修课程：公共管理导论、公共管理学、公共行政学、政治学原理 一、课程性质、目的和任务 《公共事业管理概论》是公共事业管理专业本科学生的专业基础课程，是为了提高学生 的基础理论水平和培养实际应用能力，提高专业素质而设置的一门理论和实践相结合的综合 性、应用性课程。 《公共事业管理概论》课程以马克思主义理论为指导，以公共事业管理理论的必威体育精装版发展 和中外公共事业管理改革的实践为依据，注重适用性和系统性，努力做到知识准确，内容通 用，表述简明。本课程从理论和实践两个方面，探讨公共事业管理的形成和发展，分析公共 事业的内涵与特点，讲述公共事业管理的基本理论和基础知识，研究政府有效管理社会公共 事务的规律，是一门系统阐述公共事业管理的理论依据、历史沿革、基本框架、实践发展的 课程。 《公共事业管理概论》与公共事业管理专业的其他课程有着密切的关系。它与《管理学 原理》、《政治学原理》、《行政法学》和《当代中国政治制度》等课程在理论与实践上互相衔 接配合，同时也是《人力资源开发与管理》、《政府经济学》、《公共行政案例分析》和《公共 政策概论》等课程的理论基础。 通过对公共事业管理的对象、定义及范围的介绍来确定公共事业管理的领域，主要阐述 公共事业主体的合理选择、公共事业管理目标的实现及通过评价和监督活动来保证公共事业 管理活动的正确方向等内容。通过本课程的学习，可以使学生系统了解公共事业管理的基本 原理，引导学生的创造性思维，培养学生对公共事业管理专业的深刻认识和浓厚兴趣，并为 为学习公共管理其他课程创造良好的条件和奠定扎实的专业理论基础。 二、教学内容、基本要求及学时分配 本课程总学时数为48学时，其中理论教学为48学时；课程教学共有11章，具体内容 及学时安排等如下表所示: 课程内容 教学 要求 重点 (★ ) 难点 (▲) 学时 安排 备注 第一章：导论 4 1.理解公共事业管理的若干基本概念 B 1 2 .公共事业及其属性 A ★ ▲ 1 3 .公共事业管理及其特征和原则 B ★ 1 4 .公共事业管理与其他相关管理的关系 C 1 第二章：公共事业管理环境 4 1 .公共事业管理环境的基本问题 A 1 2.公共事业管理环境类别分析之一：生态环境 和文化环境 A ★ ▲ 1 3.公共事业管理环境类别分析之二：政治环境 和经济环境 A ★ ▲ 2 第三章：公共事业管理的模式与体制 4 1.公共事业管理模式的概念、演变与决定因素 B 1 2 .当代公共事业管理模式的机理与特点 A ★ 2 3 .当代公共事业管理的层次与体制 B 1 第四章：公共事业管理中的组织 6 1 .政府组织与公共事业管理 A ★ ▲ 2 2 .非政府组织与公共事业管理 B 2 3.事业单位与公共事业管理 B 1 4 .企业与公共事业管理 C 1 第五章：公共事业管理的基本过程 4 1 .公共事业管理的问题及其认定 B 1 2 .公共事业产品政策方案的制定及选择 C 1 3 .公共事业产品政策的执行方式与类型 B 1 4.公共事业产品政策的执行过程 B 1 第六章：公共事业管理的技术与方法 4 1 .公共部门战略管理 B 1 2 .公共部门项目管理 B 1 3 .公共管理合同与公私合作 A ★ ▲ 2 第七章：公共事业管理费用及配置效率 4 1.公共事业产品的生产方式与提供方式的基本 组合 A ★ ▲ 2 2.不同类别的公共事业经费投入分析 C 1 3.公共事业管理经费的配置效率分析 B 1 第八章：公共事业管理的责任与伦理 4 1.公共事业管理中的责任和责任机制 B 1 2.公共事业管理责任控制机制 B ▲ 1 3.公共事业管理伦理 A ★ 2 第九章：公共事业绩效管理与评价 4 1 .公共事业绩效管理的内涵与价值 C 1 2 .公共事业绩效评价指标与标杆管理 B 1 3.公共事业绩效的外部评价 A ★ 2 第十章：公共事业分类管理概述（上） 6 1 .科技事业管理 B 2 2 .教育事业管理 A ★ ▲ 2 3.文化事业管理 B 2 第十一章：公共事业分类管理概述（下） 4 1.卫生事业管理 B 1 2 ,体育事业管理 B 1 3 .公用事业管理 A ★ ▲ 2 （教学要求：A—熟练掌握；B—掌握；C—了解） 三、教学方法与教学手段 一方面注重充分挖掘传统教学方式的优势，另一方面着力引入现代化的教学工具和教学 方式。 1、课堂讲授与分散自学相结合。课堂讲授仍然是本课程教学的关键环节，课堂讲授主 要向