张正峰-002土地资源管理（第二版）（第二章）.pptxVIP

;;;2.1.1 土地利用类型的概念与划分原则 1.土地利用类型的概念与特点 土地利用类型就是指土地利用方式相同的土地资源单元。具有四个特点: 第一,它们是在自然、经济和技术条件影 响下,经过人类劳动干预而形成的产物。 第二,在空间分布上它们具有一定的地域分布规律,但不一定连片,可以重复出现。 第三,在时间上随着社会经济和技术条件的改善,土地利用方式及其特点也有明显的动态变化。 第四,它们是根据土地利用的地域差异划分的,是反映土地用途、性质及分布规律的基本地域单位。 2.土地利用类型的划分原则 (1)根据土地利用现状的特征。 (2)反映土地利用的地域性。 (3)适应经济建设的需要。 (4)按照一定的科学系统。;2.1.2 中国的土地利用分类 我国早在1984年就颁布了全国农业区划办组织八部委(农牧渔业部、国家计委、林业部、城乡建设环境保护部、国家统计局、水利电力部、国家测绘局和国家海洋局)共同制定的《土地利用现状分类及含义》,其中土地利用现状分类采用两级系统,一级分为8类,二级分为46类。 为满足城镇地籍调查的需要,1989年，国家土地管理局又制定了《城镇土地分类及含义》。近年来,随着国家城乡一体化进程的加快和土地使用制度改革的深化,一方面,土地利用分类标准有待进一步充实、完善,另一方面,土地利用现状分类标准亟须由行业标准提升为国家标准,从而制定各部门统一遵循的具有权威性的土地利用现状分类国家标准。 2004年国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》明确提出“国土资源部要会同有关部门抓紧建立和完善统一的土地分类、调查、登记和统计制度”。 2017年11月1日，由国土资源部组织修订的国家标准《土地利用现状分类》，经国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准发布并实施，该标准适用于土地调查、规划、审批、供应、整治、执法、评价、统计、登记及信息化管理等工作。土地利用现状分类采用一级、二级两个层次的分类体系，共分12个一级类、73个二级类。 ;2.1.2 中国的土地利用分类 2018年，为统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，着力??决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题，实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理，自然资源部正式成立。 2020年，自然资源部发布了《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》，这是为实施国家自然资源统一管理、建立国土空间开发保护制度的重要基础性标准。 《分类指南》在《土地利用现状分类》《城市用地分类与规划建设用地标准》《海域使用分类》等基础上进行了整合归并，依据国土空间的主要配置利用方式、经营特点和覆盖特征等因素，对国土空间用地用海类型进行归纳、划分，采取三级分类体系，共设置24种一级类、106种二级类及39种三级类。 《分类指南》规定，国家国土调查以一级类和二级类为基础分类，三级类为专项调查和补充调查的分类。;;2.2.1 土地资源调查的概念 “资源调查”一词本来属于商业用语,意思是定期对库存商品的数量、质量和单价进行盘点,列出完备的资料清单。 “资源调查”一词用在土地上,主要是通过对土地资源类型、数量、质量等的调查,了解土地资源的各种特征和规律。 土地资源调查是以土地资源学的学科知识为基础,用遥感和测绘制图等手段,查清土地资源的类型、数量、质量、空间分布以及它们之间的相互关系和发展变化规律的系列过程。;2.2.2 土地资源调查的目的 1.为土地科学研究提供基础信息 土地资源调查是通过遥感和测绘制图等手段对土地资源信息进行采集、整理和储存的过程。 2.为编制国土空间规划服务 国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，包括总体规划、详细规划和相关专项规划。 3.为土地资源管理提供决策依据 土地资源管理一般包括土地利用管理、土地市场管理、土地权属管理等方面的内容。 4.为土地资源可持续利用进行动态监测 随着人口的增长,科学技术水平的提高,土地资源的内涵、土地利用规模和土地质量都在发生变化。;2.2.3 我国土地资源调查的进展 1.历史上土地资源调查 我国历史上的土地资源调查主要以清丈土地为主。 东汉光武帝时期举行了第一次全国土地丈量工作。宋代对农田清算比较重视,历朝皇帝都进行过。明朝举行过两次有成效的全国性的土地清丈。清朝继续使用明朝的清丈资料,只有局部的清丈工作。民国时期对土地调查工作较为重视,技术方法上也有进步。北洋政府和南京政府都曾组织过土地测量工作。 土地调查在明朝时就已经有了初步的技术规范，民国时,土地测量还采用了航空摄影的方法,规定地籍测量程序是:三角测量,导线测量及交会点测量,户地测量,计算面积和制图。 2.新中国成立以来我国的土地资源调查情况 (1)20世纪80年代以前土地资源调查概况。