社会救助课件.pptVIP

社会救助;一、 社会救助概述;（一）社会救助的历史演进过程 工业化社会之前的各类救济行为具有下列特性： 恩赐性。宗教慈善事业以及民间的互济行为均带有施恩的色彩，我国古代关于“赐田”、“施粥”、“施舍”的记载足以见其居高临下的恩赐性。 惩罚受救济者。在工业化社会之前的人类历史中，占主流地位的意识形态和社会观念没有把对贫困者的救济看成是社会的责任和贫困者应享有的权利，也没有将这种责任和权利以立法的形式加以实施。中世纪的受救济者在接受救济的同时要受到鞭打、切耳、关进牛栏等惩罚。; ; ; ; 在现代国家，公民因维持不了最低生活水准而获得社会救助，是公民生存权利的体现。 中国公民的此项权利已明确载于《中华人民共和国宪法》: 　第四十五条　中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获??物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。 　　国家和社会保障残废军人的生活，抚恤烈士家属，优待军人家属。 　　国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。 　　;社会救助的历史演进;社会救助的特征 ; 按照造成贫困的原因，可以把社会救助的对象分为以下三类： 第一类：无劳动能力无依无靠又无生活来源的公民。（三无人员）　第二类：因天灾人祸造成一时生活陷入困境的公民。　第三类：虽有劳动能力、有收入来源，但收入过少，生活 水平低于国家法定最低标准的公民。 现代社会救助还可以按具体的公民群体划分。这种划分，其对象是 （1）儿童救助。（2）老人救助。（3）残疾人救助。（4）失业者救助。（5）病人救助。（6）患难者救助。（7）不幸者救助。;社会救助的功能;社会救助的原则;社会救助制度的实施：;申请社会救助的流程;二、社会救助与反贫困 ; ; ; ; ; ; ;三、社会救助体系 ; ;对象; ;2.城市居民最低生活保障;城乡低保对象人数发展平稳，增长趋缓 ;城乡低保发展平稳的关键是中央财政支持力度加大 ;低保总支出的增加是因为低保标准不断提高 ;温州的低保标准;法律依据 1999年国务院颁布的《城市居民最低生活保障条例》 （一）低保对象 凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，持有非农业户口的城市居民。;条件;2、具体的讲主要包括以下四类人员： （1）“三无人员”----即无生活来源、无劳动能力、无法定扶 养人； （2）失业人员---家庭人均收入低于低保标准的； （3）在职人员、下岗人员、离退休人员----领取最低工资或领 取基本生活费或领取退休金后，家庭人均收入度低 于最低生活保障标准的； （4）其他人员----家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准 的。;养宠物者能否申请低保 ？;杭州八种人将不能再享受低保领取救助金 ;温州七种人将不能享受低保领取救助金;（二）城市低保办事机构 1、全国的业务指导、监督、管理工作机关---民政部 2、本行政区的具体管理监督机关--县级以上地方各级民政部门 3、管理审批机关----县级民政部门以及街道办事处和镇政府 4、日常管理、服务机关----居委会;（三）城市低保的资金来源 1、列入财政预算，纳入专项资金------即由地方人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，专项管理，专款专用。 2、专项补助-----即中央财政对中西部财政困难地区和老工业基地给予专项补助。 3、捐赠、资助----即国家鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠、资助.;城市低保标准确定的依据;城市低保金的申请、审批和发放程序;我国城市流浪乞讨人员的救助办法;“孙志刚事件”引发的思考 ;新旧办法的比较;孙志刚案，推动了违宪的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的废除及《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的出台通过。 ;3.农村最低生活保障制度;[思考题]： 社会救助;一、 社会救助概述;（一）社会救助的历史演进过程 工业化社会之前的各类救济行为具有下列特性： 恩赐性。宗教慈善事业以及民间的互济行为均带有施恩的色彩，我国古代关于“赐田”、“施粥”、“施舍”的记载足以见其居高临下的恩赐性。 惩罚受救济者。在工业化社会之前的人类历史中，占主流地位的意识形态和社会观念没有把对贫困者的救济看成是社会的责任和贫困者应享有的权利，也没有将这种责任和权利以立法的形式加以实施。中世纪的受救济者在接受救济的同时要受到鞭打、切耳、关进牛栏等惩罚。; ; ; ; 在现代国家，公民因维持不了最低生活水准而获得社会救助，是公