第一章人民代表大会制度(上).pptVIP

2、代表大会会议 （1）准备阶段 组织准备；文件准备 （2）举行预备会议 （3）会议开幕 （4）会议的主要形式 主席团会议；大会全体会议；代表团全体会议；代表团小组会议；大会期间的专门委员会会议。 （5）议题的运作 BACK 第三十页，共四十七页。 人大常委会会议 1、会议的召集与准备 2、会议的主要形式 全体会议；分组会议；联组会议 3、议题的运作 back 第三十一页，共四十七页。 法：由国家制定和认可的、体现国家意志的、以权利和义务为主要内容的、由国家强制力保证实施的社会行为规范。 立法：广义、狭义 在我国，立法是指享有立法权的国家机关依据法定的权限和程序，制定、认可、修改和废止具有法律效力的规范性法律文件的活动。 立法权：全国人大及其常委会制定法律的权力。 BACK 第三十二页，共四十七页。 立法体制： 横向划分：单一立法体制；复合立法体制；制衡立法体制 纵向划分：一级立法体制；二级立法体制；一元二级立法体制 立法原则： 1、以宪法为依据 2、实事求是，从实际出发 3、坚持民主的原则 4、地方立法的“不抵触原则” 5、稳定与连续性 back 第三十三页，共四十七页。 第一章 人民代表大会制度（上） 第一页，共四十七页。 第一节 人大制度的历史沿革 第二节 人民代表大会制度的含义和原则 第三节 全国人民代表大会及其常委会 专题一 人大及其常委会的立法权 专题二 人大及其常委会的监督权 第四节 地方各级人民代表大会 第五节 乡级人民代表大会 第六节 人大代表（自习） 第七节 继续完善人大制度 本章框架 第二页，共四十七页。 第一节 人大制度的历史沿革 一、马克思恩格斯关于代议制的理论 （一）对资产阶级议会制和选举制的批判 （二）怎样建设人民的代表机关 1．新的人民代议机构是同时兼管行政和立法的工作机关，而非“议会式”的“ 清谈馆”。 2．这一代议机构是由选民直接选举产生并直接受到选民监督的。 ?3．代议机构掌握一切社会生活事务的创议决定权。 （三）建立民主共和国的思想 （四）如何防止政权蜕变 （五）利用议会进行合法斗争 第三页，共四十七页。 二、我国人民代表大会制度的历史发展 （一）人大制度的孕育 1、我国最早的劳工专政的政权形式 2、工农兵代表会议 3、抗战时期人民政权中的参议会 （“三三制”） 4、解放战争时期的人民代表会议 5、1949年建立的中国人民政治协商会议的性质 第四页，共四十七页。 （二）人大制度的确立与发展 1、1954年建立人民代表大会制度的原因和条件 2、1954-1966年人民代表大会制度的运作 3、文化大革命时期人民代表大会制度遭到严重破坏 4、1982年制定的宪法对人民代表大会制度的重要意义 5、十一届三中全会以来人民代表大会制度的重大改革和发展 第五页，共四十七页。 第二节 人民代表大会制度的含义和原则 一、人大制度的含义 （一）人民代表大会的含义 人民代表大会既是我国各级人民代表会议的名称，又是一种国家机关的名称，它是依照宪法和法律行使国家和地方权力的各级国家机关。 （二）人民代表大会制度的含义（P1） 全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的一种政治制度。 第六页，共四十七页。 （三）理清四大关系 1、人民代表大会和人民的关系 2、人民代表大会和其他国家机关的关系 3、全国人大同地方各级人大的关系 4、党的领导和人大的关系 第七页，共四十七页。 二、原则 （一）一切权力属于人民 （二）中国共产党的领导 （三）民主集中制 （四）民族平等与团结 第八页，共四十七页。 三、人大制度是有中国特色的社会主义代议民主共和制 （一）人大制度是一种代议民主共和政体 （二）人大制度是社会主义的代议民主共和制政体 （三）人大制度是有中国特色的社会主义代议民主共和制 第九页，共四十七页。 “议行合一”与“三权分立”之比较 1、体制结构比较 首先，法律地位不同 其次，产生渠道不同 第三，授权方式存在差别 第四，相互间活动方式与功能体现不同 2、制度与理论渊源比较 中国：制度创制前状况；理论渊源 美国：制度创制前状况；理论渊源 3、我国不能实行三权分立 BACK 第十页，共四十七页。 1、民主的基础更为广泛 2、全国人大的常设机构——全国人大常委会拥有比其他社会主义国家的同类机关更大的权力。 3、作为爱国统一战线组织的中国人民政治协商会议，使我国人大制