第八讲：工业化进程中的资源和环境问题.pptVIP

中国的调水工程 今天，当许多城市水源枯竭，面临供水危机的时候，一个全国性的调水时代正在到来。除引滦入津、引黄济青、引黄入晋外，陕西西安的黑河调水，新疆的引额（额尔齐斯河）济乌（乌鲁木齐），吉林的引松（松花江）入长（长春），辽宁的引英（英那河）入连（大连），河北的引岳（岳城水库）济淀（白洋淀），宁夏的沙坡头等调水工程都在建设中。调水不仅仅限於北方，南方许多地区也加入其中，比如江苏的引江（长江）济太（太湖）和云南的滇中调水工程。这两项工程的共同特点是希望通过引入大量洁净水源，稀释本地污染物，达到拯救太湖和滇池等水体的目的。 第三十一页，共五十七页。 中国调水工程中最为雄心勃勃的当属南水北调工程，计划分东、中、西三条线，从长江的上中下游分别将水调往黄淮海平原和山东半岛。如今这项工程的东线和中线已经在北方水危机的刺激下开工了，而西线也在积极筹备中。整个工程预计要到2050年完工，耗资4，860亿元。国人多把中国水问题的解决寄託於南水北调，但实际上它只能部分缓解北方主要城市和部分重点工业企业的用水紧缺，对解决北方广大农村的缺水问题则无能为力。大型调水工程往往给环境和社会带来负面影响，南水北调也不例外，仅丹江口水库扩容一项就将涉及移民三十万人。 第三十二页，共五十七页。 二、自然生态退化和恶化 当我们破坏了与涵养水源密切相关的森林、草原、湖泊、湿地，中国水资源时空分布不均的情况就变得更加严重。要改变这种情况，我们本应该去恢复这些天然调节器，但我们却一味指望通过工程方式去征服江河，改造江河。 第三十三页，共五十七页。 三、过度取水和轻视节水 过去五十年我们在开源上可谓不遗余力，修建了大量的蓄水、引水、提水工程，但在许多地区我们的用水量已经大大超过了自然承载力。国际上通常认为一条河流的取水最高不应超过40%，而中国北方的黄河、淮河和辽河早超过了这个标准，海河更是高达95%.河流断流、湖泊乾涸、地下水枯竭，甚至沙尘暴和水污染，都和过度取水有着紧密联系。 第三十四页，共五十七页。 由於长期轻视节水，造成工业、农业和生活用水效率低下，浪费严重。一立方米的水平均产粮一公斤，而发达国家一般为两公斤。中国工业万元产值取水量为91立方米，是发达国家的五至十倍。发达国家炼一吨钢用水三到五吨，中国要七十吨以上；国外炼油厂每吨油耗水0.5吨，而中国平均为2.43吨。很多城市缺水严重，但市政生活用水浪费现象比比皆是。浪费巨大，恰恰说明节水潜力巨大。 第三十五页，共五十七页。 变调水为节水带来的好处远不只节省了供水投资。一般说来，每多用一吨水就意味着多排放至少0.7吨的污水，而这些污水可以污染几十倍於自身的净水。达标排放治理费用高昂，为了完成2010年水污染防治目标，全国需要建设二千座污水处理厂，仅此一项费用就高达四千亿元。末端治理必然消耗大量的财力和能源，对於我们这样一个能源短缺、资金匮乏的发展中国家来说，更有必要在减少污水排放上下足工夫。 第三十六页，共五十七页。 第三节、如何缓解水紧缺？ 一、生态治理 1998年洪水之后，中国改变以往一味依赖水利工程的防洪策略，实施了天然林禁伐、退耕还林、退田还湖等生态措施。这些都是数百年来有识之士想做但无力去做的治本之策。 第三十七页，共五十七页。 二、水产权的建立和用水付费制度 三种水权制度：国家水权制度；沿岸所有权制度；初占权制度 促进水权的可交易性 三、推广节水和循环用水技术、意识与行为 制定一系列奖励性或惩罚性的制度 用水标准、水资源税 对开发和推广节水技术和环保技术的企业给予奖励和补贴 第三十八页，共五十七页。 第四节、水污染的原因 一、一般原因：外部性问题 1、在环境中缺乏产权 如果没有拥有环境的一部分，或者一个拥有者不能对它进行监督管理或者不能使它得到监督管理，那么人们污染它就不会受到惩罚。 2、很多环境服务都是由我们所有人共享的 当不能确定任何一个人所使用的环境服务的价值时，很难通过收费来使人们不去污染环境。 3、结果：公地悲剧（G.Hardin,1968），污染者过度污染 第三十九页，共五十七页。 二、工业化进程 市场化带来的经济结构的变化 经济增长仍然是很多部门和官员的首要任务，先发展，后治理 经济高速发展，而环保投入不足 改革开放30年中，中国GDP年增长率平均在10%左右，但环保投入在“十五”期间，最高也才达到GDP的1.4% 第四十页，共五十七页。 第八讲：工业化进程中的资源与环境问题：以水为例 中央财经大学社会学系 李国武 第一页，共五十七页。 中国的环境问题 大气污染问题 水环境污染问题 垃圾处理问题（电子废弃物） 土地荒漠化和沙灾问题 旱灾和水灾 生物多样性破坏（热带雨林） 冰川退缩 转基因动植物 第二页，共五十七