行政诉讼证据【精品课件】.pptVIP

行政诉讼证据(xxx xxx) 一、本专题重点研讨的问题 1.行政诉讼证据的概念问题 2.行政诉讼举证责任问题 3.行政诉讼证据规则问题 4.行政诉讼证据保全问题 二、相关问题的基本观点 1.行政诉讼证据的概述 行政诉讼证据的概念 （1）代表性观点 “事实与材料说”、 “可定案证据说” 、“材料与手段说”、 “行政程序证据说” （2）笔者观点 行政诉讼证据是被诉行政机关在行政程序中以及其他当事人和人民法院在诉讼过程中，依照法定程序收集的，经法庭审查属实，能够证明案件情况的一切事实。 2.行政诉讼证据的分类 （1）代表性观点 英国法学家边沁就把证据分为：实物证据与人的证据、自愿证据强制证据和宣誓证据、言词证据与书证、直接证据与情况证据、原始证据与传来证据等。 （2）笔者观点 (1）原始证据与传来证据 （2）直接证据与间接证据 （3）主要证据和次要证据 （4）本证与反证 3.行政诉讼证据的特征 （1）证据来源的特殊性 （2）证明对象的特殊性 （3）证据内容的技术性 （4）证据形式的多样性 （5）证据规则的特殊性 4.举证责任 行政诉讼举证责任的概念 （1）代表性观点 ①将举证责任视为后果责任 ②将举证责任视为行为意义上的责任 ③将举证责任视为行为责任加后果责任 ④将举证责任表述为证明责任。 （2）笔者观点 举证责任容易被人误解为仅指提出证据的责任。而证明责任一词包括提出主张、提供证据并说服法官、承担败诉风险等基层含义。我国目前在诉讼法领域并未对证明责任作如此区分而是笼统使用“举证责任”概念。 5.行政诉讼举证责任的分配 被告的举证责任 （1）举证责任的范围 （2）举证时限 原告的举证责任 （1）原告举证责任的范围 （2）原告逾期举证的处理。 第三人的举证责任 (1) 行政诉讼第三人的共同举证责任 （2）处于原告地位的第三人的举证责任。 （3）处于被告地位的第三人的举证责任。 （4）支持原告诉讼请求之第三人的举证责任 （5）支持被告诉讼请求的第三人的举证责任。 （6）与本诉原告和被告诉讼请求相独立之第三人的举证责任 6.证据规则 （1）作证规则 ①凡是知道案件事实的人，都有出庭作证的义务。 ②不能正确表达意志的人不能作证 ③原告或者第三人在下列情形下可以要求行政执法人员作为证人出庭作证 ④证人作伪证的，人民法院应当依法追究其法律责任。 （2）质证规则 ①质证的一般规则 ②不同类型的证据的质证规则 （3）认证规则 ①认证的主体是法官 ②认证的对象是证据，而不是案件事实 ③认证的内容包括证据是否有证明能力即证据资格的判断；具有证据资格的证据的证明力的判断。 7.行政诉讼证明标准 （1）代表性观点 第一，客观真实标准。 第二，主观真实标准。 第三，法律真实标准。 （2）笔者观点 我国的证据学的证明标准，正是采纳了法律的真实性标准的观点。 行政诉讼证明标准 （1）代表性观点 ①一标准说 ②两标准说 （2）笔者观点 我国诉讼中应确立以客观事实为认证基础的现代自由心证原则。证据规则活动既离不开法官的主观判断，也离不开法律的必要规定。只有将两者结合起来才是符合认证规律的最佳选择。 8.证据保全 （1）行政诉讼证据保全的条件 （2）证据保全的启动方式 （3）证据保全的方法 (4）诉前证据保全 三、参考文献 1.相关法律法规司法解释 中华人民共和国行政诉讼法第五章　 证据 　　第三十一条　证据有以下几种： 　　（一）书证；　　（二）物证；　　（三）视听资料；　　（四）证人证言；　　（五）当事人的陈述；　　（六）鉴定结论；　　（七）勘验笔录、现场笔录。 　　以上证据经法庭审查属实，才能作为定案的根据。 　　第三十二条　被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。 　　第三十三条　在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。 　　第三十四条　人民法院有权要求当事人提供或者补充证据。 　　人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据。 　　第三十五条　在诉讼过程中，人民法院认为对专门性问题需要鉴定的，应当交由法定鉴定部门鉴定；没有法定鉴定部门的，由人民法院指定的鉴定部门鉴定。 　　第三十六条　在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，诉讼参加人可以向人民法院申请保全证据，人民法院也可以主动采取保全措施。 最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 　四、证据 　　第二十六条　在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为承担举证责任。 　　被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政