《国土资源管理》 第十一章 国土资源与国家安全 关注矿产资源保障国家安全与发展.docVIP

关注矿产资源 保障国家安全与发展 作者：中南大学工商管理学院教授樊相如 矿产资源对国家安全与发展的重要性 矿产资源是自然资源的一个重要组成部分，是人类赖以生存的物质基础，是国家安全与经济发展的重要保证。然而近年来人们越来越热衷于证券炒股、金融贸易及房地产等，而对又苦又累、效益又差的矿业则大为冷落了，就连大学招生填报地质采矿专业的人也大为减少，以至于有的省在全部考生中无人第一志愿填报地采专业。一些经济学家在谈到国家发展经济的方略时，都喜欢大谈特谈资本经营、资产证券化、股份化之类，即使在谈到产业经济时也只对IT产业、生物工程、光机电一体化等津津乐道，认为这些高科技产业是朝阳产业，要凭这些来带动中国经济的发展，而认为资源型企业属夕阳产业，这样的企业亏了垮了正好符合优化结构、产业升级的要求。这里，我们要大声疾呼：全社会都应特别关注矿产资源问题，矿业不是夕阳产业，而是属基础产业，对国家安全与发展不仅“无粮不稳”，无矿也是不稳的。矿产资源的重要性主要体现在： 1．矿产资源是国防安全的基础，现代化武器所需原材料及能量几乎全部来源于矿产资源。因此对矿产资源的争夺过去是、现在是、将来仍然是各国间冲突的主要原因之一，例如日本侵略中国和两次海湾战争等，均是出于列强争夺矿产资源，现今国际上的热点地区和问题地区，也多是由资源问题引起的。据不完全统计，目前的 13项国际争端，其中包括对我国的南沙、西沙及钓鱼岛的争端均主要是出于争夺矿产资源。历史证实，谁拥有充足的矿产资源，谁就拥有获胜的基础，例如二战期间，原苏联凭借乌拉尔和高加索地区丰富的矿产资源，建立起强大的战时工业体系，为抗击德国法西斯奠定了雄厚的基础。反之，希特勒则曾哀叹：“要是再给我一万吨钨砂，就可以征服世界”，由此可以看出，希特勒是在后悔没能多搞些矿产资源储备再开战。 2．矿产资源是国家经济发展的基础，矿产资源实力是国家综合实力的体现。据估计我国95％以上的能源和80％以上的工业原材料均取自矿业，矿业支撑了占我国GDP70％的国民经济的运转。离开了矿产资源，就无从谈发展问题，所以，拥有矿产资源量的多少是衡量一个国家的综合实力的重要指标之一，特别是人均矿产资源消费量，更能反映一个国家或地区的经济和社会发展水平。 3．矿产资源问题还是现代国际政治中的一个重要问题。 21世纪外交的很重要的一个方面将是资源外交，因为鉴于矿产资源分布的极度不均衡，世界上没有任何一个国家可以做到矿产品的自给自足。矿产品消费大国必然要实施矿产资源全球化战略，各国之间矿产品贸易经济关系也必然要以政治外交关系为后盾二、我国矿产资源危机迫在眉睫 令人忧虑的是，由于冷战的结束，由于利益格局的变化，更由于对世界经济一体化与贸易全球化的片面理解，因而对国家拥有必备的矿产资源战略储备的重要性认识模糊了，关系到国家经济命脉和战争胜负的矿产资源，在我国存在着极大的潜在危机。我国除钨和稀土等少数几种矿产外，绝大多数矿产都是总量不足，人均更低。对国防安全和经济发展的巨大需求而言，资源短缺将呈“钢性”状态，形势非常严峻。具体表现主要有： 1．我国矿产资源基础脆弱，无法满足21世纪我国人口增长和经济发展的巨大需求。我国虽然矿产资源品种较多，总量较丰，但深入分析就可以看出，我国只是象稀土、钨、锡等用量不大的矿产储量在世界前列，而象石油、富铁矿、铜矿等大宗用量的支柱性矿产则严重短缺或探明储量不足。以石油为例，我国石油储采比仅有14：1，而世界平均为43：1；从矿产资源人均拥有量来看，我国仅为世界平均的58％。因此，本质上我国是一个矿产资源严重匮乏的国家，更由于我们将进入人均GDPl000～3000美元的高速工业化发展时期，据国际经验，这正是一个矿产资源消费高速增长的时期。因此，仅凭本土的矿产资源是无法保障经济继续发展的。 2．我国矿产资源自然禀赋不佳。大型特大型矿床少，中小矿床多，易采易选冶者少，难采难选冶者多，而且资源的分布与我国生产力的分布不相匹配，这都给开发利用带来更大困难。以铜矿为例，我国已探明储量居世界前列，但平均品位仅有0．71％，品位大于1Z的仅占20％，有色金属工业尚待建设的铜矿山品位只有0．62％；而国外，智利4大矿山的平均品位为1．68％， 赞比亚为 3．5％，澳大利亚为1．8％。同时，我国已探明的铜矿体开采条件复杂，大多为小而薄的矿体，可见我国铜资源自然禀赋不佳。 再看铝土矿资源，铝是一种用途之广、需求量之大仅次于钢铁的有色金属。但我国的铝土矿矿石类型不好，多为一水硬铝矿，铝品位低，而含硅等杂质高，属难选矿，且氧化铝厂建设投资大，周期长，成本高。这些都说明我国铝矿资源利用的难度也是很大的。 3．找矿难度不断增大，地勘投入严重不足，新增资源速度降低，而消耗速度