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破产清算程序中关于管理人实务几个问题 破产清算程序中关于管理人实务几个问题 PAGE / NUMPAGES 破产清算程序中关于管理人实务几个问题 破产清理程序中关于管理人实 务的几个问题 破产清理程序中关于管理人实务的几个问题 摘 要：在破产清理过程中， 破产管理人居于相当重要的地位， 贯穿于破产程序的向来， 破产程序可否公正、公正、高效率地运行，与破产管理人的作用可否充足有效发挥亲近相关。 本文拟围绕破产管理人实务中几个典型问题加以商议，希望对司法实践有所帮助。 破产法是市场经济最基本的法律规范， 它与企业法、合伙企业法等一系列法律共同组成一整套企业成立、经营、重整与破产清理的法律制度。破产法漫长的校正过程注定了这部法律各处蕴 含着智慧的光芒， 其中管理人制度是最大的亮点之一。新破产法吸取了国际上破产法立法的先进经验，把清理组制度改为了市场化、专业化、可独立肩负责任的管理人制度， 拥有明显的进步之处。鉴于管理人在破产清理、和解、重整程序中的职能、职责和睁开业务的范围有所不同样， 本文拟就破产清理程序中管理人制度推行中的几个问题进行解析。 “破产管理人” 就是一个特地管理破产财产的机构或个人。详尽地讲， “破产管理人”是指在破产程序进行过程中负责破产财产的管理、 处分、业务经营以及破产方案拟定和执行的特地机 构。 1吻合破产法立法目的的管理人主要拥有以下四个特点： 一是独立性。独立性是成立破产管理人最重要的价值所在。即管理人的利益得失不受破产程序中各主体实体利益变化的影响， 其主要职责如核查债权、决定债务人的内部管理事务本源于法律的规定。管理人对内能够独立办理清理事务，对外能够作为独立的民事主体和诉讼主体睁开 与破产清理事务相关的活动， 非依法定程序， 不受法院的领导和常态型的请示批复的限制， 也不受债权人和债务人意志的支配。 管理人的独立性既是清理工作的专业性要求， 也是管理人独立肩负法律责任的前提条件。 二是临时性。破产管理人是应破产程序的需要临时组建的，它随着破产程序的启动而由法院或破产债权人会议指定或选任， 而随着破产清理事务的达成， 破产程序的终结而解散， 基本上与破产程序共向来。 2 三是专业性。破产管理人是特地从事破产清理等事务的职业集体， 在从事破产清理事务中需要运用法律、会计、金融等专业知识。各国一般经过专业资格考试或专业技术审察方式授予拥有相应专业能力的机构或个人以破产管理人资格，经过相应登记后才能以破产管理人的名义从事破产清理事务。 我国新破产法吸取了以上国际 1 李永军著：《破产法律制度》 ，中国法制初版社 2000 年版，第 150 页。 2 汤维建著：《破产程序与破产立法研究》 ，人民法院初版社 2001 年版，第 284 页。 常例，对管理人的任职资格进行相应限制， 即管理人必定由相关部门、 机构的人员组成的清理组或依法成立的律师事务所、 会计师事务所、 破产清理事务所等中介机构以及中介机构中具备相关专业致使并获取执业资格的人员担当。 四是营利性。 不必讳言，管理人在破产程序中最后依照破产财产的清账数额和工作表现领取酬金，其营利性的本质是执行清理工作的缺点之一。大额标的的破产案件能够吸引优秀的管理人参加其中，也是管理人可能受不当利益诱惑的一个原因，所以有必要规定管理人执行职务的严格程序，并加强对管理人的督查。 破产事务是一项十分复杂的综合性业务 , 不但大量的法律事务与非法律事务交错在一起 , 而且可能面对破产清理和破产重整、 康复的双重任务。这对破产管理人的能力、 素质提出了很高的要求。可否能够培育这样一支带有综合素质的专业队伍 , 怎样保证这些机构和人员公正地办理破产这一带有极度敏感性 , 融社会、经济、法律问题于一体的社会事件 , 也是一个亟需解决的课题。 3下面简要解析管理人制度操作实务中的几个典型问题： 一、关于管理人的选任 管理人的选任是破产案件审理过程中的第 3 叶甲生著：《中国破产法理论研究的现实状况与将来路向》 ，载《西南政法大学学报》 ， 2008 年第 6 期。 一步，也是特别要点的一步。 第一关于破产案件中管理人的数量， 有见解建议我国破产法增加以下规定：人民法院能够依照案件的社会影响和复杂程度指定多名管理人。 人民法院指定多名管理人的，应该依照任务的复杂程度及债务人财产的性质、规模在各管理人之间分配职责。 人民法院 4 应从指定的数名管理人中指定一名主管理人。笔者也同意这样的见解， 破产案件复杂性的不断增加，可能致使一人成为多个债务人的管理人也许一个破产案件中存在多个管理人。 如关系企业的合并清理案件，能够由一个管理人合并达成。债务人财产规模较大、债权债务关系复杂的案 件，则可由律师事务所和会计师事务所共同担当管理人，在执行职务时各取所长，互相制衡。 新《破