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加强化工装置检维修作业环节的安全管理 加强化工装置检维修作业环节的安全管理 近年来，按照国家安监总局和省委、省政府的部署要求，全省各 近年来，按照国家安监总局和省委、省政府的部署要求，全省各 级安监部门和各类化工企业认真落实 “两个主体”责任，严格实施安 级安监部门和各类化工企业认真落实 “两个主体”责任，严格实施安 全生产行政许可，扎实推进危险工艺自动控制改造，深入开展安全标 全生产行政许可，扎实推进危险工艺自动控制改造，深入开展安全标 准化建设，在全省化工行业快速发展、企业数量不断增加的背景下， 准化建设，在全省化工行业快速发展、企业数量不断增加的背景下， 保持了危险化学品安全生产形势的总体稳定。但是，全省化工装置检 保持了危险化学品安全生产形势的总体稳定。但是，全省化工装置检 维修作业环节的事故呈多发势头，事故起数和死亡人数约占全部化工 维修作业环节的事故呈多发势头，事故起数和死亡人数约占全部化工 行业和危险化学品事故的 40%以上。特别是 2011 年 11 月 19 日，山东 行业和危险化学品事故的 40%以上。特别是 2011 年 11 月 19 日，山东 新泰联合化工有限公司尿素车间在检修三聚氰胺生产装置的道生油冷 新泰联合化工有限公司尿素车间在检修三聚氰胺生产装置的道生油冷 凝器过程中发生重大爆燃事故，造成 15 人死亡、4 人受伤，伤亡损失 凝器过程中发生重大爆燃事故，造成 15 人死亡、4 人受伤，伤亡损失 惨重，社会影响很大。分析这些事故发生的原因，主要是一些化工企 惨重，社会影响很大。分析这些事故发生的原因，主要是一些化工企 业对检维修作业环节的安全生产重视不够，检维修安全管理规章制度 业对检维修作业环节的安全生产重视不够，检维修安全管理规章制度 不健全，安全作业规范执行不严格，对外来检维修施工队伍安全管理 不健全，安全作业规范执行不严格，对外来检维修施工队伍安全管理 不到位等。化工装置检维修作业，危险性高，风险大，作业人员密 不到位等。化工装置检维修作业，危险性高，风险大，作业人员密 集，一旦处置不当或出现异常，极易引发重特大事故，历来是化工企 集，一旦处置不当或出现异常，极易引发重特大事故，历来是化工企 业生产安全事故的高发环节。对此，各级安监部门和各类化工企业要 业生产安全事故的高发环节。对此，各级安监部门和各类化工企业要 高度重视，把检维修作业环节作为安全管理的重点，强化措施，落实 高度重视，把检维修作业环节作为安全管理的重点，强化措施，落实 责任，确保安全。 责任，确保安全。 为深刻吸取事故教训，有效遏制检维修环节的事故发生，推动全 为深刻吸取事故教训，有效遏制检维修环节的事故发生，推动全 省危险化学品安全生产形势稳定好转，根据国家安监总局 《关于山东 省危险化学品安全生产形势稳定好转，根据国家安监总局 《关于山东 新泰联合化工股份有限公司 “11?19”重大爆燃事故情况的通报》 （安 新泰联合化工股份有限公司 “11?19”重大爆燃事故情况的通报》 （安 监总管三 〔2011〕181 号）要求，现就加强化工装置检维修作业环节安 监总管三 〔2011〕181 号）要求，现就加强化工装置检维修作业环节安 全管理工作有关事项通知如下： 全管理工作有关事项通知如下： 第 1 页 共 5 页 第 1 页 共 5 页 一、建立健全和落实检维修作业安全管理规章制度。全省所有化 一、建立健全和落实检维修作业安全管理规章制度。全省所有化 工企业都要按照国家有关安全生产的法律、法规和标准要求，结合自 工企业都要按照国家有关安全生产的法律、法规和标准要求，结合自 身实际，建立健全至少包括以下主要内容的检维修作业安全管理规章 身实际，建立健全至少包括以下主要内容的检维修作业安全管理规章 制度：建立检维修的组织机构，明确主要负责人、分管负责人、有关 制度：建立检维修的组织机构，明确主要负责人、分管负责人、有关 部门和人员的安全职责，明确设备大修、中修、小修和装置 （系统） 部门和人员的安全职责，明确设备大修、中修、小修和装置 （系统） 停车检修的范围和时间要求，检维修计划的制定，检维修方案 （范 停车检修的范围和时间要求，检维修计划的制定，检维修方案 （范 围、程序、进度、质量和安全措施等）的制定，作业前的风险分析， 围、程序、进度、质量和