AEO认证视角下加强中小企业信用培育的若干思考.docVIP

精品文档，助力人生，欢迎关注小编！ AEO认证视角下加强中小企业信用培育的若干思考 李菊英 摘 要：为落实国家社会信用体系建设要求，构建以信用为核心的新型海关监管机制，海关总署积极推进海关企业信用体系建设，实施AEO认证。自实施AEO认证以来，海关企业信用体系日益完善。但同时也发现，在中小企业认证方面存在一些明显问题。比如，企业对实行信用管理制度的认识不足、企业的管理水平低下，与AEO认证的要求存在差距、海关从事信用管理的人力资源不足，信用制度的实施重执法轻培育，信用培育的方式比较单一及覆盖面不够广泛等。针对这些问题，提出如下对策建议：强化海关与中小企业的合作伙伴关系，加强宣传，以强化企业对信用管理制度的认识，加强信用管理人才队伍建设，加强与国家征信系统的衔接，利用多种方式从多个角度拓展信用培育的广度和深度等。 关键词：AEO认证;中小企业;信用培育 AEO制度，即“经认证的经营者”（Authorized Economic Operator）制度，是一种国际化的企业认证体系，是世界海关组织（WCO）为实现《全球贸易安全与便利标准框架》所倡导的一项制度，通过海关为守法、守信、安全的企业提供通关便利，构建海关与商界的伙伴关系，达到互利双赢的目的。中国海关明确规定了认证企业（高级认证企业和一般认证企业）是中国海关的“经认证的经营者”（AEO）。其中，高级认证企业不但能享受本国海关的通关便利，还可以享受互认国家的通关便利。无论是AEO制度本身，还是AEO国际互认，都能为认证企业带来莫大的益处。通过AEO制度本身，企业在海关通关方面能够节省时间和资金成本，享受简化手续、降低查验率、减少稽核查频次等优待;在企业供应链管理方面，AEO制度也能够促进企业强化风险管理意识，更好维护供应链安全，提高企业工作效率。同时，AEO制度对于提高企業在国际贸易方面总体竞争力也有很大帮助。 为落实国家社会信用体系建设要求，构建以信用为核心的新型海关监管机制，海关总署积极推进海关企业信用体系建设，实施AEO认证，给予高信用企业诸多便利通关措施。同时，国际AEO互认合作的实现对进一步推进“一带一路”建设、促进国际贸易供应链守法安全和贸易便利化都有着深远意义。今年以来，中小企业受新冠肺炎疫情的影响很大，党中央、国务院高度重视，通过实施AEO认证，加强对中小企业的信用培育，扶持更多有资质的中小企业成为海关高信用企业，提升中小企业通关便利化水平，是提高中小企业国际竞争力的一个良好的切入途径。 一、现阶段中小企业海关信用培育存在的问题 自《中华人民共和国海关企业信用管理办法》（海关总署令第237号）（以下简称《信用管理办法》）实施以来，海关企业信用体系建设发展迅速，成为海关认证企业的数量逐年增加，但我国中小企业海关信用培育仍存在一些问题。 （一）中小企业对海关信用管理制度缺乏充分认识 部分中小企业对海关信用管理制度的认识较为滞后甚至基本不了解，没有将海关信用管理制度作为促进企业发展的战略手段，往往认为大企业竞争力强，自身管理水平较高，通过AEO认证的可能性较大，通过后可以大幅度降低成本，提升国际竞争力。而中小企业由于管理水平较低，若按照海关信用管理制度的要求开展企业认证，成为海关AEO企业，要投入大量的人力、物力，成本较高。因此，一部分中小企业不愿进行AEO认证，认为是得不偿失。 （二）中小企业自身管理水平与海关信用管理制度的要求存在差距 部分中小企业在诸多方面与AEO认证的要求不相符合，比如内部控制、财务制度及贸易安全等。管理手段落后，许多家族型小企业目前尚未引入信息化管理系统，甚至还普遍采用手工记账。进出口相关资料的保管也比较粗放，没有建立科学的归档制度。这种管理水平的低下导致海关事后稽核查获率相对较高，在守法规范方面失分。 （三）海关从事信用管理的人力资源相对不足 中国海关信用管理制度的建立是从20XX年开始引入AEO的分类管理办法开始的，到20XX年《信用管理办法》正式出台，标志着信用管理制度的成熟。中国海关仅用了十年时间就完成了信用制度的构建，取得了让世界海关认可的成绩。但由于企业管理业务在海关业务职能中的定位不断发展变化，业务人员变动较为频繁，队伍较不稳定，实践业务能力也参差不齐。面对相对复杂的中小企业认证实践，可能难以根据中小企业的具体情况灵活变通。与此同时，在海关业务改革持续深入完善的过程中，属地型海关的业务职能进一步增强，基层海关的人力资源配备与其所承担的业务量尚存在不完全匹配的地方。 （四）信用制度的实施重执法轻培育 根据《信用管理办法》规定，对于高级认证企业每3年需重新认证1次，一般认证企业不定期重新认证（对于由A类企业过渡为一