食品安全风险评估与食品安全监管.pdfVIP

食品安全风险评估 和食品安全监管 《食品安全法》第四条规定：国务院卫生 行政部门承担食品安全综合协调职责，负责 食品安全风险评估、食品安全标准制定、食 品安全信息公布、食品检验机构的资质认定 条件和检验规范的制定，组织查处食品安全 重大事故。 一、食品安全法确立了 九大法律制度 明确了食品安全监管体制；确立了食品安 全风险监测和评估制度；统一食品安全国家 标准制度；确立了食品生产经营者的社会责 任；食品添加剂须安全可靠；保健食品实行 严格监管；食品安全事故处置制度；食品安 全信息公布制度；确立了惩罚性赔偿制度。 二、为什么要实施安全风险评估 制度？ 风险评估能让百姓心中有数； 风险评估是制定监管措施的基础； 风险评估是针对食品生产供应过程中所 涉及的各种危害对人体健康不良影响的科 学评估，是世贸组织和国际食品法典委员 会强调的用于指定食品安全控制措施的必 要技术手段，是政府制定食品安全法规、 标准和政策的重要基础。 三、什么情况下须实施安全风险 评估制度？ 共有五种情形是： (一)为制定或者修订食品安全国家标准提 供科学依据需要进行风险评估的； (二)为确定监督管理的重点领域、重点品 种需要进行风险评估的； (三)发现新的可能危害食品安全的因素 的； (四)需要判断某一因素是否构成食品安全 隐患的； (五)国务院卫生行政部门认为需要进行风 险评估的其他情形。 四、食品安全风险评估制度在食 品安全领域的应用背景 首先是应用于环境科学领域，后来用于新 药开发，80年代末食品法典委员会(CAC)逐 步考虑将此应用于CAC标准制定，揭开了危 险性分析在食品安全领域应用的序幕。 国际组织与食品安全 一、国际食品法典委员会(CAC) 国际食品法典委员会（Codex Alimentarius Commission ，CAC）是联合 国粮农组织（FAO）和世界卫生组织 （WHO ）于1963年建立的协调食品标准的国 际政府间组织。 它的宗旨是通过建立国际协调一致的食品 标准体系，保护消费者的健康、确保食品贸 易的公平进行。 二、世界贸易组织（WTO ） 世界贸易组织简称世贸组织，为1995年 成立的，以取代原有关税和贸易总协定 （简称关贸总协定，GATT），是独立于 联合国的永久性国际组织。 其基本原则为：最惠国待遇原则、贸易 自由化原则、国民待遇原则、公平竞争原 则、互惠互利原则和透明原则。 其职责为：管理和执行共同构成世贸组织 的多边及诸边贸易协定；作为多边贸易谈判 的讲坛；寻求解决贸易争端；监督各成员贸 易政策，并与其他制订全球经济政策有关的 国际机构进行合作。 在WTO有关协定中，与食品相关的主 要有《应用卫生与植物卫生措施协定》 （SPS ）、《技术性贸易壁垒协定》 （TBT ）。这两项协定要求成员国遵守透 明度以及非歧视等原则。此外，还明确规 定了卫生与植物卫生措施的制定应依据危 险性评估，以及CAC标准在国际食品贸易 中的作用。 三、FAO/WHO食品添加剂联合 专家委员会（JECFA ） JECFA是联合国粮农组织和世界卫生组 织联合管理的国际专家委员会。该专家委 员会是由专家组成的独立科学委员会，他 们对被提议用作食品添加剂的物质或兽药 等化学物质进行毒性评估，并且为这些物 质详细拟定化学说明书。 自1956年成立至今，已对1300多种食品添 加剂的安全性、25种食品中的污染物和自然 产生的有毒物质以及约80种兽药残留物进行 了评价，同时还为食品中化学物质的安全性 评估制定了若干原则。 JECFA还是联合国粮农组织、世界卫生组 织及其成员国政府和食品法典委员会的科学 咨询团体。 四、FAO/WHO农药残留专家 联席会议（JMPR ） JMPR是联合国粮农组织和世界卫生 组织联合管理的国际专家委员会，也是 由专家组成的独立科学委员会。主要对 农药残留物进行毒性评估，通常会导致 对ADI 的估计。 另外，JMPR对特定商品中各种农药的最 大残留限量（MRLs）作出建议，这些 MRLs主要建立在所监测田间试验估计残留 水平基础上，这些田间试验根