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浅谈中国的土地改革 中国是一个农业大国，农村人口接近9亿，占全国人口的70%；农业人口达7亿人，占产业总人口的50.1%。解放战争时期，毛泽东同志曾经说过：“中国革命的中心问题是农民问题，而农民的中心问题是土地问题。”历朝历代也始终把解决好农民的土地问题放在首位，并且中国也是土地立法最多的国家之一。 　　如春秋战国时期，鲁国的“初税亩”、齐国的“相地定籍”、秦律的“废井田，开阡陌”等，都是确认以经营“私田”开始的封建地主土地所有制，以后的中国历代封建王朝都颁布了大量关于土地的律、令、诏、敕等，进一步确认了封建地主土地私有制。如秦始皇下令“使黔首自实田”。《秦律十八种》中的《田律》，详细规定了国家对农田、水利、山林、苑囿的管理制度。《汉律》规定：官田(皇室占有的土地)禁止买卖，民田(地主占有的土地)允许买卖和继承。公元280年西晋公布有《占田法》。从北魏太和9年(公元485年)到唐初(公元7世纪)，各封建王朝都颁布有均田令，规定地主可依奴婢和耕牛数量受田。以后的《元律》、《大明律》、《大清律》对土地制度都有详细的法律规定。1853年太平天国颁布了《天朝田亩制度》，宣布实行一切土地为太平天国所有，平分给农民耕种的土地制度。《天朝田亩制度》是历史的产物。它是封建土地所有制的对立物。 　　土地兼并，历代皆然，这是封建地主的本性。在封建社会中，粮赋是中国专制政府的主要财源。清代的粮赋之重，极为不均：“大户仅完正额，小户更任意诛求”；大户只纳零头，或抗延不纳，小户则倍征暴敛，或田卖粮存。当时有人估计：各省地丁钱粮，富户所纳者不过十之二三，而十之七八取偿于小户。到太平天国革命前夕，达到了民不堪命的程度。清朝政府统治二百年迄道光之末，土地高度集中，农民破产流离；地租之重，超乎前代；田赋浮收勒折，数倍于正额。凡此种种，使农民与封建地主阶级的矛盾，发展到极其尖锐的程度。广大贫苦人民迫切要求推翻反动清政权，渴望实现“田产均耕”、“均田均赋”的没有压迫和剥削的小康之世。　　 　　《天朝田亩制度》颁布于一八五三年定都天京之时。它是以解决土地问题为中心，包括社会组织、军事、文化教育诸方面的太平天国的纲领性文献。当然，土地制度是它首先的，同时也是最基本的内容。《天朝田亩制度》，表现了农民的农业社会主义思想，即以小农经济为基础的平均主义思想。这种思想在一定的历史条件下，一方面有巨大的革命性；另一方面在实质上又带有反动性。”另一种意见认为，《天朝田亩制度》的实质在于它的反封建地主土地所有制的彻底性。它的平均主义主张，在当时历史条件下是革命的，而不是反动的。 　　《天朝田亩制度》根据“凡天下田，天下人同耕”的原则规定：凡天下田地，按其产量的多寡，分为九等，好坏平均搭配。然后以户为单位，不分男女按人口平均分配。16岁以上分全份，15岁以下分半份。其目的是要达到天下“无处不均匀，无人不饱暖”的理想国。是“普天下皆一式”的平均主义方案。它既具有革命性，又具有封建落后性，这个矛盾是由农民小生产者的经济地位决定的。太平天国领袖们绘制的平分土地和社会经济生活的图案，实际上是不可能实现的。他们为了适应现实的迫切需要，就不得不采取一些较为切实可行的措施。在《天朝田亩制度》颁布后不久，杨秀清、韦昌辉等根据天京粮食供应紧张的情况，向洪秀全建议在安徽、江西等地“照旧交粮纳税”。这个建议，经洪秀全批准施行。实行“照旧交粮纳税”的政策，就是仿照清朝的办法，即地主是田赋的主要交纳者，征收地丁银和糟粮。这表明太平天国承认地主占有土地，并允许地主收租。封建的生产关系和阶级关系虽然受到冲击，但并没有改变。 　　辛亥革命后，孙中山曾提出“耕者有其田”的口号。1926年国民党政府通过的政纲，民生主义的纲领之一。主张用征收地价税和土地增价归公的办法，消除地主从地租及地价增涨中获得暴利的可能性。所拟办法是：私有土地由地主估价呈报，国家按价征税，以后涨高的地价归公，同时保留由国家照呈报地价收买的权利，以防地主少报地价。1924年改组中国国民党，重新解释三民主义，进一步提出农民之缺乏田地沦为佃户者，国家当给以土地，希望实现耕者有其田。 　　《平均地权》是孙中山先生伟人革命理论之一。早在1905年同盟会宣言发布以前，他便提出了“平均地权”的口号。同盟会的成立， “平均地权”成了国民党的正式纲领。嗣后，中山先生在自己革命的不断实践中，加以充实、发展，写进他所著《三民主义》中，成为他的民生主义的两大理论——《平均地权》，《节制资本》。 　　自孙中山先生逝世后，不少人继承和发扬他的《平均地权》思想，推动土地改革运动，企图解决中国农民问题。它在近半个多世纪来也产生了巨大的影响。站在孙中山先生左翼的共产党人，继承和发展了孙中山先生晚期的思想，将他的土地革命的民主主义思想，同社会主义革命的共产主义思想结合起来。然