互助县关于开展廉政风险防控管理工作的实施方案.docVIP

0 - 13 - 互助县关于开展廉政风险防控管理工作的实施方案 为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，认真落实十七届中央纪委五次、六次全会部署，强化对权力运行的制约和监督，加大从源头上预防和治理腐败力度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，现根据海东地区廉政风险防控管理工作动员会会议精神和《海东地区关于开展廉政风险防控管理工作的实施方案》精神，结合我县实际，制定廉政风险防控管理工作实施方案： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险、评定风险等级为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善防控措施、强化管理责任为重点，以加强制度建设和监督检查为保障，着力构建廉政风险前期预防、中期监控、后期处置的长效机制，确保权力正确行使，最大限度地降低廉政风险，为富裕文明和谐新互助建设提供有力保证。 二、目标要求 廉政风险防控管理是针对党员干部日常工作生活中可能或正在演化中的腐败问题，通过“找、防、控”三个环节，建立起融教育、制度、监督于一体的从源头上有效防控廉政风险的新机制。“找”就是在广泛宣传发动、切实增强党员干部腐败风险防范意识的基础上，查找风险部位，评估风险指数，界定风险等级，有效地识别工作中各个环节、各个岗位存在或潜在的廉政风险，建立不想违的思想防线；“防”就是从规范权力运行，提高制度执行力入手，建立预警系统，完善相关制度，寻找积极预防廉政风险的途径，形成规范化、操作性强的防控模式，建立不能违的制度防线；“控”就是把对权力的监督制约贯穿于行政和业务运行各个环节，控制、化解发现的廉政风险，使全县各级干部的保护、监督措施落到实处，建立不敢违的警示防线。通过事前预防、事中监控、事后纠正，建立完善廉政风险防范管理长效机制，有效预防和遏制干部少犯错误、不犯错误。 开展廉政风险防控管理工作，要达到以下目标：一是增强风险意识。各乡镇、县直各部门、各单位防控廉政风险的主动性进一步提高，党员干部特别是各级领导干部防控廉政风险的自觉性进一步增强。二是找准廉政风险。权力设置、制度机制、监督制约、思想道德等方面存在的廉政风险得到全面排查，切实做到找准、查深、查全。三是完善防控措施。逐步建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制。四是有效预防腐败。预防腐败工作力度进一步加大，措施更加有力，最大限度地减少腐败问题的发生，保护干部干事创业的积极性。 三、基本原则 (一)主管负责原则。建立谁在岗谁防控、谁主管谁监督的廉政风险防控责任机制，干部职工自我防控、内部综合防控和科室单位防控相结合，主要领导亲自抓，其他领导分工抓，一级抓一级，分类分级负责。 (二)预防为主原则。以主动预防、提前防范的意识和科学举措，把教育、制度与体制、理顺内设机构和人员优化组合有机结合起来，科学配置权力，合理设计程序，前移监督关口，防止权力失控、决策失误、行为失范。 (三)突出重点原则。在全面排查、普遍防控的基础上，防控对象以领导干部特别是掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监管权等权力的领导干部为重点对象；在防范领域上以工程建设、土地出让、招投标、政府采购、产权交易等腐败现象易发多发领域以及征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品药品安全、环境保护、安全生产、矿产资源开发、金融和司法等涉及民生的领域为重点。 (四)讲求实效原则。从各自岗位职责、工作业务的实际出发，区别不同原因、人员和岗位，从教育、制度、监督、惩处入手，采取有针对性、差异性和可操作性的防控措施，实现对廉政风险防控的有效预防，及时发现和妥善处置，确保取得实效。 四、总体安排 按照分步实施、扎实推进、务求实效的要求，全县廉政风险防控工作从2011年12月至2012年10月在全县各乡镇、县委各部门、县直各单位、各科级事业单位中全面实施。县教育局、国土资源管理局、人力资源和社会保障局、财政局、农业和科技局、住房和城乡建设局、水利局、畜牧局、卫生和食品药品监督管理局、发展改革局、经济和商务局、民政局、威远镇、塘川镇、东沟乡、南门峡镇、林川乡、台子乡作为我县开展廉政风险防控管理工作联系点。以上单位和乡镇要切实担负好先行先试、总结经验、沟通信息、示范引导、研究问题的任务，按照省、地、县的统一部署和要求，高标准、严要求，积极研究探索开展廉政风险防控管理工作的新方法、新途径，高质量完成各项工作任务。其他单位和乡镇也要按照地县工作安排要求，认真搞好廉政风险防控管理工作。 五、方法步骤 全县廉政风险防控管理工作分六个阶段进行