电网建设项目设计阶段工程造价的管理与控制.docVIP

PAGE PAGE 1 电网建设项目设计阶段工程造价的管理与控制 　　摘要：工程造价控制贯穿于项目建设全过程，设计阶段对投资的影响约为75%～95％，从设计一开始就将控制投资的思想植根于设计人员的头脑中，以保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。 　　关键词：限额设计标准化设计工程造价技术经济分析 　　中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号： 　　建设项目投资是指在工程项目建设阶段所需要的全部费用的总和。生产性建设项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金三部分；非生产性建设项目总投资包括建设投资和建设期利息两部分。其中，建设投资和建设期利息之和对应于固定资产投资，固定资产投资与建设项目的工程造价在量上相等。由于工程造价具有大额性、动态性、兼容性等特点，要有效管理工程造价，必须按照一定的标准对工程造价的费用构成进行分解。工程造价的具体构成内容如下图： 　　我们通常说的工程造价的管理与控制，就是编制工程概预算及工程决算。即预算人员根据已确定的图纸计算工程量、套用定额、计取费用，或在施工结束后根据图纸、施工组织设计以及现场签证等资料编制竣工决算。这固然是必要有用的，但是，当概预算人员编制概预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定，而项目在经济上是否合理，决策是否存在失误，设计方案在技术上的是否可行或最优，这些概预算人员都无能为力，预算人员的工作只是事后算账，只能被动地反映出设计和施工所需的费用，这显然是片面的、不够的。因此，要想有效地控制建设项目的工程造价，提高项目的投资效果，就必须进行事前主动控制，就是要求造价管理人员对工程项目从立项、可行性研究、项目设计、施工直至竣工验收进行全过程管理，使造价控制贯穿于项目建设全过程；在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现；力求在建设项目中，合理地使用人力、财力和物力，以取得较好的投资效益，避免“三超”现象的发生。 　　在设计阶段概预算人员应共同参与全过程设计，使设计从一开始就建立在健全的经济基础上，在做出重要决定时就能充分认识其经济后果。另外，投资限额一旦确定以后，设计只能在确定的限额内进行，有利于设计人员发挥个人创造力，选择一种最经济的方式实现目标，从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。在项目做出决策后，工程设计是电网建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的重要环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。在设计阶段准确确定并有效控制工程造价，应做到以下几点： 　　1、完善工程设计阶段的招标工作 　　招标制度作为市场经济下一种重要采购及竞争手段，已被人们所接受采用。工程设计采用招标制将会促使设计人员增加风险意识，提高设计水平和经济核算质量，从而达到优化设计的目的。工程设计包括可行性研究，初步设计和施工图设计三个阶段。为了有效避免设计阶段只注重可研招标，忽视初步设计和施工图阶段的招标对工程造价控制带来的问题，在设计招标工作中，不仅可研阶段通过招标完成，而且对初步设计（技术设计）和施工图设计也应引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成已势在必行。这样，设计单位在每一个细节上如果不是精益求精去完成设计，就有落选的可能。在设计阶段的评标定标过程中，有些建设单位只考虑哪家设计单位的设计费报价最低就选那家设计单位中标，殊不知设计费只占整个工程投资的3%左右，即使再提高也不会很多，而设计的好坏对工程投资的影响远比设计费大得多，有时可以达到投资的20%。因此，定标的主要因素应放在设计构思的巧妙性、新颖性、工程设计方案技术的优劣、投资估算的经济性和合理性，设计进度计划、投标人的设计组织方案及综合实力等方面来进行综合评价。通过技术比较、经济分析和效果评价，力求选择在技术先进条件下经济合理，在经济合理条件下确保技术先进，在满足实用功能前提下注意布置美观，以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单价为中标单位。 　　2、优化设计方案，有效控制工程造价 　　设计质量是否达到国家或行业规定，功能是否满足使用要求，关系到建设项目一次性投资效果的优劣。方案优化不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，在重要设备（变压器、断路器）型号的选择上积极而稳定地采用先进的技术方案和成熟的新技术。 　　据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右，所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期方案优化工作上，即项目的前期规划和或可行性研究方案的优化。通过方案优化，使设备选型更加合理，从而节约大量资金。 　　3、加强设计中的技术经济分析 　　设计过