青岛市粮食局关于进一步加强“三大体系”建设确保青岛地区粮食安全的实施意见.docVIP

青岛市粮食局关于进一步加强 “三大体系”建设确保青岛地区粮食安全 的实施意见 为落实党的十九大提出的“确保粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”要求，加快青岛粮食行业新旧动能转换步伐，夯实青岛地区粮食安全基础，现就进一步加强全市粮食储备、粮食质量安全、粮食应急供应“三大体系”建设，提出以下实施意见： 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大以及十九届一中、二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧抓住粮食行业新旧动能转换契机，以增加绿色优质粮食产品供给、推进粮食供给侧结构性改革为重点，按照走在前列的要求，建立起符合新时代要求的青岛粮食安全保障体系，为加快建设宜居幸福创新型国际城市奠定坚实的粮食安全基础。 （二）基本原则。坚持把青岛地区粮食安全作为整体，统筹抓好粮食收购、储存、运输、加工、供应、销售各环节工作，实施全过程质量监管。坚持问题导向，补齐短板弱项，提升工作质量，做到储备调控手段得力、质量监管措施到位、应急供应能力具备。 （三）主要目标。力争用3年左右的时间，建成更高层次、更高质量、更有效率的粮食储备、质量安全、应急供应“三大体系”。 粮食储备体系。全力提升粮油仓储设施设备功能，按要求确定地方粮食储备规模、品种和布局，推进现代科学储粮技术的研究和推广应用，规范储备粮油的储存、轮换与管理，逐步建成设施完备、规模适当、品种齐全、布局合理、管理规范、储粮科学的地方粮食储备体系。 粮食质量安全体系。建设以市粮油质量检测中心为重点、区市基层质量检测机构为骨干、粮油企业化验室为补充的粮食质量检测网络，对市场收购、政策性储备粮油、入市粮油、军供粮油等实施全范围监测，逐步建成机构成网络、检测全覆盖、监管无盲区的粮食质量安全体系。 粮食应急供应体系。突出抓好粮食应急加工能力、应急配送能力建设，落实好《青岛市粮食突发事件应急预案》各项措施，适时开展应急保供演练，逐步建成布局合理、设施完善、运转高效、保障有力的粮食应急供应体系。 二、以储备为源，进一步完善粮食储备体系 （一）科学确定地方储备规模布局和品种结构，完善储备粮轮换机制。适应青岛城市发展新定位和人口数量新变化，按规定确定满足城市常住人口和农村需保障人口粮食需求的储备规模，并进行合理布局。探索地方储备粮经营主体多元化，引入多种市场主体参与地方储备粮经营，探索实施动态储备方式，改善地方储备粮承储主体单一、经营管理机制僵化等问题。根据社会发展和居民需求，对现有储备粮的品种结构进行调整，形成原粮、成品粮和小包装粮多种储存形态并存的、合理的储备结构。结合动态储备方式的实施，完善地方储备粮轮换机制，鼓励承储企业结合优质品种粮食经营实施储备粮轮换，在做好储备粮轮换的同时，引导农民调整种植结构，生产适销对路的粮食品种，提高种粮收益。 （二）优化提升设施设备功能，推广应用科学储粮技术。配备与仓储能力配套的粮食出入库、日常管理设施设备，满足粮库机械通风、环流熏蒸、粮情检测、隔热保温等科学储粮需求。全面推进粮库智能化升级，探索用隔热新材料代替传统建材，生物技术代替化学熏蒸，机器人代替人工作业，云计算、大数据等监测维护粮情，实现绿色储粮、科学储粮。 （三）加强地方储备粮管理。深入贯彻落实国家粮食局《粮油储存安全责任暂行规定》《粮油安全储存守则》和《粮库安全生产守则》，落实粮食行政管理部门监督责任和储粮企业主体责任。加大储粮安全监查力度，建立库存管理和监督长效工作机制，按照“双随机一公开”原则，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，加强日常库存监管。对已发现的问题，按照“谁储粮、谁负责，谁坏粮、谁担责”的原则，落实整改措施、完成时限、损失补偿和责任追究。积极推行粮食监督检查日志电子化，加强粮食库存动态监管、在线监控，提高监管效能。 三、以质量为本，进一步完善粮食质量安全体系 （一）强化粮食质量安全监测检验机构建设。全面提升市检测中心检验鉴定能力，增置、更新设备，完善基础设施配套，在具备主要粮食质量指标、品质指标、主要安全指标和域内必检指标能力的基础上，力争3年内具备微生物、转基因各2～3项检验能力。落实优质粮食工程项目建设任务，积极推进区市质检机构建设，2018年8月底前，完成莱西、平度、胶州3个粮食质量检测站建设任务。积极推进即墨、西海岸新区2个质检机构建设。力争3年内，县级质检机构具备检验主要粮食质量指标、主要品质指标和主要安全指标快检筛查能力，同时具备原始样品转送能力，能够现场快速检测真菌毒素、小麦品质质量主要指标。提升国有粮食企业现场快速检测能力，全市9个国有粮食收储企业配备快速检测设备，具备实验室检测储存品种粮食水分、杂质、不完善粒等检验能力，能够现场快速检测真菌毒素、小麦品质质量主要指标。 （二）健全完善全市粮食质