QMS EMS OHSMS整合及一体化过程值得探讨的问题.pdf

1 QMS EMS OHSMS 整合及一体化过程值得探讨的问题 摘 要 ISO 9000、ISO 14000、OHSAS 18000 三大管理体系的建立、认证和持续改进， 已成为现代企业的管理水平和持续发展能力的重要标志。特别是我国入世后，企业能否在全 球经贸活动中生存、竞争、发展、质量（Q）、环境（E）及职业安全健康（OSH）问题已成为 不可回避的难点，也是必须克服的重要障碍。在 QMS、EMS、OSHAS 三大管理体系推行、建立、 认证和持续改进的实践中，无论从企、事业单位（组织或用人单位）、咨询及认证机构、政 府主管部门，可能都在深思，怎样才能减少三大管理体系建立中的交叉、重叠、重复、资源 （人、才、物）浪费，管理效率、效益不高的问题。笔者提出了 QMS、EMS、OSHAS三大管理 体系整合及其一体化的问题；探讨了整合与一体化的背景和良好条件；分析了整合与一体化 面临的困难；给出了整合与一体化管理体系建立的建议；展望了现代企业管理及其体系整合 一体化的前景。 关键词 质量 环境 职业安全健康 管理体系 整合 一体化 Discussion on the Possibility for Integrating and Uniting the Management Systems of Occupational Safety and Health Quality and Environment 1 前言 随着 ISO 9001：2000 的推行，2001 年12 月底由国家经济贸易委员会发出了公告（2001 年第 30 号）即发布《职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范》， 以及 ISO 14000：1996 系列标准在全国不断地推行和实施，标志着我国在推行质量管理体系 （QMS）、环境管理体系（EMS）及职业安全健康管理体系（OSHAS）方面进入一个新阶段，为 企业在入世后，参与国际市场的竞争和发展，创造了良好的条件。但在推行、建立、认证和 持续改进的实践中，也发现了一些值得深思的问题。笔者就减少 QMS、EMS、OSHAS三大体系 在建立和实施中的交叉、重叠、重复，人、财、物、时间的浪费，管理绩效和效益不高等问 题，进行了探讨；分析了三大体系整合与一体化的背景和面临的难点；提出了几点建议并展 望其发展前景。 2 QMS、EMS、OSHAS 的整合与一体化的有利条件和时代背景 随着 2000 年版 ISO 9000 的宣贯，ISO 14000 系列标准的实施，OSHAS 18000 的试行， 最近，国际劳工组织 ILO/OSH 2001 的出台，我国国家经贸委发布《职业安全健康管理体系 指导意见和职业安全健康管理体系审核规范》，大大地推进了现代企业管理改革步伐，使三 个体系标准更加科学、更加实用、更加完善。但在实践中，从不同角度都发现了三者的个性 和共性的差异和要素的交叉、重叠问题，使一些实践者和管理专家、学者开始深思，是否有 可能寻求设计一个新的构架？而在 1999 年笔者也有类似的萌想。 至今，情况发生了巨大变化，无论是企、事业单位（组织）、咨询及认证中介机构、相 关方面、政府主管部门都积累了经验，在某些领域取得共识，发现了问题，提出了各自的要 求，加上市场经济主导和经贸活动发展的需要，促使三个体系的各方，加强彼此间的学习和 研究，进行对照、对比，进行结合与交叉，通过咨询和认证实践，都不同程度表达了希望整 合或一体化的意向，似乎说话的底气更足，依据更多，条件更有利，时机也更成熟了。下面 简述 QMS、EMS、OSHAS（OSHMS）三个管理体系有可能整合以及一体化的背景和良好的基础。 （1）三体系寓于全面管理体系之中 QMS、EMS、OSHAS（OSHMS）均属于全面管理一体化系统（Total Integrated Management System,TIMS）的主要成分，其总目标、特点、共性都有其内在有机联系和互补性，可以认 1 为三个体系的整合与一体化的管理体系是以 Q、E、OSH 为核心，全面质量管理理论为基础， 以国际管理性标准为框架，融