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建筑工程招投标阶段造价控制分析 (江苏万基工程造价咨询有限公司，江苏南京210009) 摘要：建筑工程的造价控制工作在工程建筑业招投标过程中是非常重要的一 项任务，如何提高这项工作的综合管理至关重要。在整个招投标过程中，对工程 招投标造价应实行控制和管理，以确保整个工程的顺利实施。木文对招投标阶段 造价管理控制中存在的问题及改善措施进行了分析，以供参考。 关键词：建筑工程；招投标；造价控制 刖g 在建筑工程中，良好的工程造价控制可以起到节省工程成木，优化资源 配置的作用。然而建筑工程中的造价管理仍然存在不同程度的问题，其中在工程 招投标阶段的造价管理问题更是影响到整个工程建设的成木控制，影响工程建设 单位的经济效益，也影响了建筑行业的发展。 1在工程招投标阶段造价控制中存在的问题 1.1投标文件编制水平有待提升 目前很多施工企业在投标文件的编制方面存在一些问题：(1)在投标文 件的编制中投标人为了在工程建设中向业主提出索赔，存在一些人为漏写的项目, 并且有的投标人没有对项目内容进行详细说明，导致工程造价与实际情况不符合; (2)有的投标文件内容不全面，尤其是部分重大事项缺乏详细说明，或者前后 说法不一致，如此就难以保证业主的需求与权利；(3)工程量清单编制存在一定 的缺陷，包括清单的计算方法、工程项目特征描述等，具体表现为清单项目缺漏、 内容描述不准确以及计算方法错误等。 1.2招标图纸设计不精细 招标方过于追求效率，或者是招标人对于设计的图纸过于苛求时间等， 都会造成图纸设计的不够精细，招标人过于压缩设计吋间，往往不会有良好的设 计图纸。并且，设计单位在没有对建工程进行详细的了解下便进行图纸的设计, 往往会造成图纸设计与实际施工现场不符等情况，这样会造成成本控制难度的加 大。此外，不规范的设计图纸还会在施工过程中留下相应的安全隐患。 1.3评标方式存在利弊 我国目前的评标方式主要是“最低价中标法”和“综合评分法”的方式。 最低评标价法 作为国际上最常用的评标方法，主要优点有：一是能较大程度节约资金, 提高资金使用效率。二是遏止腐败现象，规范市场行为。三是有利于企业走向国 际市场。四是提高企业的经营能力和管理水平。那些管理水平低、设备技术落后 的企业，要么中不了标，要么中标后无利可图，最后被市场无情淘汰，这样就促 使企业必须提高经营能力和管理水平。当然，最低评标价法也存在一些问题：a. 价格最低，并不能保证服务和质量最优。b.投标供应商有危机感。风险太大了， 供应商会心有顾虑。c.成本价不易界定，是最低评标价法受到质疑的核心问题。 综合评分法 综合评分法具有更科学、更量化的优点，主要表现在：一是引入权值的 概念，评标结果更具科学性。二是有利于发挥评标专家的作用。三是有效防止低 价的不正当竞争。同样，综合评分法也存在一些不足，主要有：a.评标因素及权 值难以合理界定。评标因素及权值确定起来比较复杂，真正做到科学合理更为不 易。b.评标专家不适应。 由于专家组成员属临时抽调性质，在短吋间内让他们充分熟悉被评项目资料，全 面正确掌握评价因素及其权值，有一定的困难。c.赋予了评委较大的权力，由于 评委的业务水平不尽相同，如果对评委没有有效的约束,就有可能出现“人情标”。 1.4合同内容不全面 在整个工程项目造价控制中，合同内容发挥着十分关键的作用。因此, 就必须从合同内容的完善入手，加强对工程造价的控制。就现阶段而言，我国工 程造价中大部分问题都存在于合同内容上，具体表现为合同内容不全面，针对一 些关键的条款与事项缺乏详细的说明，有的实质性的内容没有进行具体的阐述, 进而模糊了双方对合同的认识，使合同难以充分发挥其作用。影响合同内容的关 键因素有很多，具体表现在工程量、工程质量标准、工程施工进度、工期、材料 设备价格、工程建设范围等方面，有的招标文件没有针对这些关键因素进行详细 的解释，或者存在前后不一致的情况，有的其至将这些内容直接忽略，在确定承 包商之后再针对这些内容进行协商，这显然缺乏科学性与合理性，是不可取的方 法。 1.5招投标阶段的工程量清单编制水平参差不齐 招投标阶段要统筹规划，切记“边设计、边预算、边施工”，这样会扰 乱整个工程程序。建设单位有吋为节省编制费用，把清单编制工作交付给资质低 或没有资质的单位负责。此外，有的编制人员水平低、思想不端正、缺乏责任心 等，严重影响了施工企业的投标报价。 通常，在工程实施阶段，建设单位对工程造价的掌控都非常重视，而决 策阶段，也就是工程前期准备阶段却容易不被垂视，认为前期准备决定阶段对造 价控制与确定影响不明显。这是一个误区，我们应完善工程前期决策期间工程造 价管理，稳扎稳打，严格控制投资风险，把风险降到最低限度。 2改善招投标阶段造价控制现状的措施 2.1严格的按照招投标程序