广东促进企业技术创新政策研究报告.PDFVIP

广东省促进企业技术创新政策研究报告 广东省科学技术情报研究所 龙云凤 2013 年12 月 目 录 一、广东技术创新政策现状1 1.广东技术创新政策构成1 2.广东技术创新政策总体情况2 二、广东技术创新政策特点3 1.在全国率先为创新政策环境提供法制保障3 2.以配套和落实国家创新政策为主体4 3.纲领性政策统领全局5 4.工具型政策符合企业技术创新需求6 5.各地市技术创新政策是区域创新政策的重要补充7 三、各项政策分析8 1.法律保障8 2.技术创新政策9 3.金融扶持政策10 4.财税优惠政策12 5.人才政策13 6.创新服务体系政策14 四、存在的问题16 1.创新政策体系不够完善，创新政策环境亟待进一步优化16 2.创新政策重制定，轻落实17 3.创新政策的协同性与集成度不高，企业对政策知晓度不够。17 4.知识产权保护力度不够，企业长远发展受影响18 五、意见和建议18 广东省促进企业技术创新政策研究 为深入推进企业的技术创新，广东省近年来出台了一系 列促进企业技术创新的政策，主要从法律保障、技术创新、 金融扶持、财税优惠、人才、创新服务体系等方面出台有针 对性地政策措施，通过制度建设，推动和促进企业技术创新 工作，本研究系统总结了广东省促进企业技术创新政策现状 特点，并对具体政策进行了分析，探寻其存在的问题，对进 一步完善促进广东企业技术创新政策提出意见和建议。 一、广东技术创新政策现状 近年来，广东积极建立健全创新激励机制，完善自主创 新政策法规体系，优化创新的政策环境，逐渐建立起具有广 东特色的促进企业技术创新的政策体系，具体情况如下： 1.广东技术创新政策构成 当前，广东促进企业技术创新政策包括四部分内容，一 是对国家促进企业技术创新政策配套和贯彻落实；二是指导 广东全局发展，从多个角度促进营造广东自主创新环境的纲 领性、综合性的政策；三是从具体领域推进技术创新的工具 型政策；四是各地市结合本区域情况制定的各类技术创新政 策，其构成如图1-1 所示： 1 广东省促进企业技术创新政策体系 国家创新政策贯彻落实 省级、地市各领域工 省级、地市 及省级、地市配套措施 具型政策 纲领性政策 创新金融 创新税收 创新财政 知识产权 …… 政策 政策 政策 政策 图1-1 广东促进企业技术创新政策构成图 2.广东技术创新政策总体情况 随着创新型广东战略的实施，广东近年来不断优化创新 政策环境，不但出台了覆盖面广、指导性强的各类政策文件， 还出台了全国第一部促进自主创新地方性法规—— 《广东省 自主创新促进条例》，在全国率先为营造创新政策环境提供 了立法保障，推进广东自主创新进入法制化轨道的全新阶段。 此外，针对民营科技企业还出台了《广东省民营科技企业管 理条例》并经过多次修订，为民营科技企业技术创新提供了 法律保障。 （1）在纲领性政策方面。由国家发展改革委批复了《珠 江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》引导珠三角 区域提升自主创新能力，指导广东未来十多年的发展。同时 省委省政府也省时度势，陆续出台了《广东自主创新规划纲 2 要》、《广东省建设创新型广东行动纲要》、《广东省促进 自主创新若干政策》、《关于提高自主创新能力提升产业竞 争力的决定》等多个综合性政策性文件，指导广东全局发展， 从“规划纲要”到“行动纲要”全方位优化创新环