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现代产权制度结构反思 作者: HYPERLINK /rxd \t _blank 任旭东 | 发布时间:2006-6-27 8:48:20 | 阅读数: 1292 摘 要: 早在上个世纪80年代，我国就提出了构建“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代产权制度构想。然而进入21世纪后，产权关系中存在的产权不清、责任不明，保护乏力，流转滞缓现象，仍然是制约我国市场经济进程的一个重要因素。反思我国现代产权制度的构建会发现，导致现代产权制度构建滞后的原因在于，现代产权制度所必需的外部制度或是缺少，或是有待进一步完善。如果现代产权制度没有完善健全的物权、债权、诚信等外部制度的保障、辅助，永远只能是没有“砖石木料”，看起来“气势宏伟”的权利“框架”。 关键词: 现代产权制度　　所有权　　物权　　企业财产权 引 言 自中国共产党十六届三中全会再次提出建立现代产权制度的阶段性目标后， HYPERLINK /website_admin/article/ewebeditor/ewebeditor.asp?id=content1style=poorfish \l _ftn1 \o 1 “现代产权”理论研究又一次成为人们关注的热点。 早在上个世纪80年代，我国在经济体制改革过程中就提出了，构建“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代产权制度构想 HYPERLINK /website_admin/article/ewebeditor/ewebeditor.asp?id=content1style=poorfish \l _ftn2 \o 2。同时，顺应经济改革的需要，出台了大量的与产权改革有关的法律法规（如民法、企业法、转换企业经营机制条例、承包条例等）。然而，转眼间数十年过去了，现代产权制度构建的收效却微乎其微，很不理想。时至今日，在产权关系中存在的产权不清、责任不明，保护乏力，流转滞缓现象，仍然是制约我国市场经济进程的一个重要因素。　 为什么能够在发达国家有效运行，已经充分显现出其巨大价值的现代产权制度，在我国却迟迟不能走进国人企昐的视野？究竟是什么原因使我们历经数十年仍然不能建立起现代产权制度？反思现代产权制度构建的数十年历程，会发现，产权在我国被高度概念化，对产权主体的歧视导致产权内容的模糊，缺乏相关制度的辅助，直接影响到了现代产权制度的构建。 一、概念化的产权与所有权的概念化 中国人初识产权是在上世纪80年代左右，当时产权被看作是所有权的代名词，对其并没有更深刻的理性认识。我国1979年出版的辞海对产权是这样定义的:产权——土地、矿山、厂房设备等不动产的所有权。1989年出版的辞海对产权的定义是：产权——财产的所有权，一般是指不动产所有权。近代又将智力活动所取得的成果称为“知识产权”。对产权的这种肤浅认识一直持续了相当长的时间，以至于现时人们在谈及产权时，也往往只是把产权做为一种概念，当作一种政治名词或是单纯的经济学名词对待，结果导致在研究产权问题时根本不考虑产权制度实施的需求，使产权被严重的概念化，虚拟化，甚至是文字游戏化。使人们无法把握产权的内涵。如有学者在谈及企业产权时说：“企业法人财产权是企业法人依据法律或者法律和公司章程而获得的一种财产权利”；“大体包括三类权利，即物权、债权、知识产权”；法人财产权不象经营权那样只是不完全的物权（占有、使用、依法处分），而是有收益权的内容，是“一种完全的物权”，但“这种完全的物权并不是归属意义上的所有权，而是一种支配意义上的权利，即企业法人对公司‘拥有’和‘控制’的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。公司‘拥有’的财产所有权，归股东享有；公司‘控制的财产所有权，归债权人享有”。 HYPERLINK /website_admin/article/ewebeditor/ewebeditor.asp?id=content1style=poorfish \l _ftn3 \o 3依此观点，得出的结论相当矛盾：企业产权是一种完全的物权，但又不是完整的所有权。产权是代股东管理的所有权，也是代债权人管理的所有权。那么，这到底是一种什么性质的权利呢？通过概念的循环是不可能正确定义产权的。 也有学者认为：“现代产权制度是建立在现代政府制度基础上的制度；” HYPERLINK /website_admin/article/ewebeditor/ewebeditor.asp?id=content1style=poorfish \l _ftn4 \o 4认为没有现代政府制度，就没有现代产权制度。 HYPERLINK /website_admin/article/ewebeditor/ewebeditor.asp?id=content1style=poorfish \l _ftn5 \o 5应