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一、把握形势，进一步提升责任感和使命感 十四次党代会的胜利召开，标志着我县已经站在推动经 济社会跨越发展的新起点上。经济要发展，社会要和谐，就 必须要有一个良好的法治环境。从这个考虑出发，我们当前 应着重从以下几个方面把握好面临的新形势和新任务。 第一，着眼全县经济社会跨越式发展的战略目标。实现 经济社会的跨越式发展，是县委县政府确定的“十二五”期 间的战略目标。实现这个目标的一个重要方面，就是深入推 进依法治县，不断提高社会管理的法治化水平。只有通过深 入开展法制宣传教育，广泛普及法律知识，提高全县法治化 水平，才能提高领导干部依法执政、依法行政的本领，增强 广大群众依法参与管理经济社会事务的能力，充分调动人民 群众建设紫阳的积极性、主动性和创造性，在法治轨道上推 动我县经济社会全面协调可持续发展；才能增强各类市场主 体诚信守法、公平竞争、合法经营的意识，为加快发展奠定 良好的法治基础。 第二，立足促和谐保稳定的社会管理现实需要。社会和 谐稳定，是经济社会发展和人民群众安居乐业的前提条件。 虽然目前全县大局稳定，但不和谐、不稳定、不安全的因素 仍然存在。特别是在“十二五”时期，我县将会有一大批重 大基础设施项目陆续投入建设，征地拆迁、环境保护、安全 生产等方面的问题会进一步增多，拆迁改造、安置就业、城 市管理、公共服务等方面也会面临新的压力。以民生问题为 主的社会矛盾纠纷不断增多，矛盾纠纷调处任务日趋繁重， 甚至一些人重权利、轻义务，重利益、轻责任，个人利益凌 驾于集体利益之上，不正当反映个人利益诉求，越级上访等 群体性事件不断增多，法制宣传教育面临新的课题。在这种 情况下，迫切需要我们进一步加快依法治县工作进程，建立 以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的 社会公平保障体系，形成科学有效的利益协调机制、诉求表 迗机制、矛盾调处机制、权益保障机制，努力使全县人民共 享改革发展成果，最大限度地从源头上避免和减少社会不稳 定因素。 第三，深刻认识自身工作存在的问题和薄弱环节。虽然 经过多年不懈努力，我县普法依法治县工作取得了长足进 步，但与新形势新任务相比，还存在着一些不足和问题，主 要表现在：各镇、各部门普法依法治理工作进展不平衡；公 务人员的法律素质还不够高，法治观念还不够强；违法行政、 执法不严、执法不公的问题依然存在；农村法制宣传教育还 存在“死角死非公有制企业的法制宣传教育存在“盲 存在“死角死 非公有制企业的法制宣传教育存在“盲 区”。这些问题的存在，在一定程度上影响了我县经济社会 发展的环境，制约了我县法治政府和法治社会建设的进程。 各镇、各部门必须高度重视，充分认识肩负的光荣使命，立 足我县“十二五”时期改革发展的新形势，从全面贯彻落实 科学发展观，保障和促进全县经济、政治、文化和社会建设 的高度，切实增强做好“六五”普法依法治理工作的责任感 和使命感，自觉维护宪法和法律权威，自觉地在宪法和法律 范围内活动，自觉增强依法解决社会矛盾和依法行政的本 领，自觉为广大人民群众提供优质的法制宣传服务，努力为 促进我县经济社会又好又快发展创造良好的法治环境。 “六五”普法工作强调五个方面的重点： (-)推进“六五”普法、深化法制宣传教育，必须紧 紧围绕经济建设这个中心，努力服务全县改革发展大局。要 着眼于我县“十二五”规划确定的目标任务，从全面落实科 学发展观，推进全县经济社会全面协调可持续发展的高度出 发，安排落实法制宣传教育的各项任务。要深入学习宣传宪 法和法律，增强全体人民的宪法意识、公民意识、爱国意识、 国家安全统一意识和民主法制意识，形成崇尚宪法、遵守宪 法、维护宪法的浓厚氛围；要深入学习宣传促进经济社会发 展的法律法规，促进全县经济平稳较快发展，城乡统筹协调 发展和社会主义新农村建设，建成“武陵中心城市”；要深入 学习宣传资源节约和管理、环境和生态保护、防灾减灾等方 面的法律法规，促进资源节约型、环境友好型社会建设，打 造“示范边城”；要深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社 会公平正义的相关法律法规，提高人民群众依法有序参与管 理社会政治经济事务的能力、依法表达利益诉求的能力，促 进我县经济社会全面协调发展。 （二》推进“六五”普法、深化法制宣传教育，必须坚持 以人为本，服务群众。要着眼群众的法律需求和维权要求，重 点学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，加大对征 地拆迁、环境保护、食品药品、公共卫生、劳动保障、社会 救助等方面法律法规的宣传力度，切实保障和改善民生。要 立足基层、立足实际，面向社区、面向村组，努力为基层群 众特别是困难群体提供具体实在的法律援助服务。要把握重 点对象，加强对公务员、青少年、企业经营管理人员和农民 的法制宣传教育，带动和促进全县各阶层、各方面法制意识 和法律素