九台市“十二五”民生发展规划纲要　.docVIP

TOC \o 1-5 \h \z HYPERLINK \l bookmark0 \o Current Document \h 一\ 总贝1J 1 （一） 规划依据 1 HYPERLINK \l bookmark4 \o Current Document \h （二） 规划范围 2 HYPERLINK \l bookmark5 \o Current Document \h （二）规划年限 2 HYPERLINK \l bookmark6 \o Current Document \h 二、 发展基础与环境 2 HYPERLINK \l bookmark7 \o Current Document \h （-）发展基础 2 HYPERLINK \l bookmark8 \o Current Document \h （二）发展环境 9 HYPERLINK \l bookmark9 \o Current Document \h 三、 发展思路和任务目标、 11 HYPERLINK \l bookmark10 \o Current Document \h （一） 指导思想 11 （二） 基本原则 11 HYPERLINK \l bookmark11 \o Current Document \h （三） 发展定位 12 （四） 发展目标 12 四、 发展路径及重点任务 15 （一） 发展路径 15 （二） 重点任务 16 五、 重点工程 24 HYPERLINK \l bookmark15 \o Current Document \h 六\ 保障措施 2 5 九台市民生发展规划纲要 (2011-2015) tiH^一五以来，九台市委、市政府始终把改善民生作为施政 ti 的最高准则，把维护好、发展好、实现好广大人民群众的 根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，工作力度不断 加大，范围和领域不断拓展，民生状况明显改善。随着九 台经济社会的快速发展，县域综合实力不断增强，人民群 众对改善民生的要求越来越高，民生工作将由满足群众的 基本生活向提高群众生活质量转变，由重点解决困难群体 生存性民生问题向满足全体人民安全性、发展性民生需求 转变。编制战略性、前瞻性和指导性的民生发展规划，对 推动民生工作与经济工作同步发展，群众生活质量与社会 发展水平同步提高，具有十分重要的意义。 一、总则 规划依据 以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大和十 七届五中全会精神，按照九台市委十二届五次全会和市人 大十六届五次会议的安排部署，依据《长春市民生发展规 划纲要(2 011-2015)》和《九台市国民经济和社会发展第 十二个五年规划纲要》，充分考虑十二五〃期间可能出现的 新情况、新问题及人民群众现实生活的更高需求而制定。 （二） 规划范 围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住 有所居〃的20字方针，重点在就学、就医、就业条件上有所 突破，在社会保障、社会救助、公共安全方面有所提升， 在住房、环境、交通及文化生活上有所改善。同时，统筹 规划了一批重点民生工程，力争通过五年的努力使我市民 生工作提高到一个新的历史发展水平。 （三） 规划年限 2011年至2015年。 二、发展基础与环境 （一）发展基础 H五〃期间，我们坚持一手抓发展，一手抓民生。 20 06年以来每年至少建设一个重大民生工程项目，20 07 年对全市民生状况进行了调查摸底，2008年以来每年实施 一个民生行动计划、每年召开一个全市民生大会、每年落 实近百个民生工程项目，圆满完成了十一五〃计划目标，为 全市民生事业发展打下了良好的基础。 4050〃人员一一就业富民工作取得了新成效。十一五 期间，实施了积极的就业政策，建立了政府促进就业的目 标责任体系，确立了劳动者自主择业、市场调节就业和政 府促进就业〃的机制，就业总量稳步增长，就业形势保持基 本稳定。累计开发就业岗位2.5万个，城镇就业人员达到 1.7万人，比十五期末增加0.5万人，下岗失业人员再就 业2万人，大龄就业困难对象再就业1342人，解决零就 业家庭比率100%,城镇登记失业率始终控制在4%以内，农 村劳动力转移就业持续扩大。举办了送岗下乡〃、牵手就 业援助〃等为主题的各种类型招聘会250余场，全口径劳务 输出105万人次。建立下岗失业人员职业技能培训基地4 个，培训1.2万人，就业率达82%。下岗失业人员创业培训 1500人，开发创业项目450个，带动就业8462人，创业成 功率55%。实施农村劳动力转移培训工程，共有7万名农 村劳动力得到培训。加大公益岗位开发力度，共开发17个 类别908个公益岗位。发放小额担保贷款9300万元，发放 灵活就业补贴5000余万元。对符合安置条件的退役士兵全 部进行了安置，安