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系统的思考石油企业财务预算管理 　　 【摘要】 财务预算是全面预算的重要内容，做好财务预算工作对于石油企业来讲意义重大。石油企业经过多年的发展已经形成了一套财务预算管理制度，并取得了一定的成效，但是在市场环境不稳定的影响下，这些制度仍然存在一定的缺陷。本文提出了用系统的观点看待石油企业的财务预算工作，从整体、全局的角度解决问题。 　　 【关键词】 系统 石油企业 财务预算 　　 财务预算管理是企业预算管理的重要内容，对于保证企业资金正常流转、节约成本以及监督和控制资金在使用过程出现的问题是十分必要的。中国石油企业的财务预算管理经过多年的实践和经验，已经逐步建立起适合我国国情的、适合我国市场经济的一套以预算管理为中心、以成本费用管理为支撑的管理体系。但是随着国际石油市场环境的波动、国内石油业务的不断扩展以及国有企业在经营管理中克服不了的弊端，使得现有的财务预算管理制度存在诸多问题，如：预算不准、资金使用效率低、部门之间合作程度较低、系统性不强等。为了使石油企业在市场环境持续变化的大环境中逐步发展壮大，加强财务预算管理、提高石油企业的资金控制能力、保证资金的有效使用是非常必要的举措。其中贯穿管理理念的一条重要原则就是要以系统的观点看待问题、解决问题，解决好短期与长期、部门之间、业务之间的矛盾。 　　 一、石油企业财务预算管理的概述 　　 1、财务预算管理 　　 预算管理，又称全面预算，能够合理配置资源，全面调动企业员工工作的积极性、主动性和创造性，是提高企业经营效益的重要手段。预算包括：营业预算、资本预算、财务预算、筹资预算。其中财务预算又是重中之重，它是反映企业在未来一定预算期内经营状况、资金使用效率的价值指标，具体包括：现金预算、预计利润表、预计资产负债表和预计现金流量表等内容。 　　 财务预算包括很多方法，比如：增量预算、零基预算、定期预算、滚动预算、固定预算以及弹性预算等，每种方法都有自身优缺点，企业应该具体问题具体分析，根据企业自身的性质以及业务特点选择合适的预算方法。 　　 2、系统观念 　　 系统是由一些相互联系、相互制约的若干组成部分结合而成的、具有特定功能的一个有机整体。系统观念就是教会大家要全面考虑，把握好局部与整体、个人与集体之间的关系。 　　 企业是一个由人力、财务、生产、销售等众多部分有机地组合在一起的大系统。下面以石油企业为例分析企业系统特点。第一，目的性。石油勘探、石油开采、石油加工、石油销售等部分联系在一起形成石油企业，最终的目的是希望通过合理地经营企业而获得一定的收益，赚取一定的利润，这样不仅使企业能够形成良性循环发展得更大更强，也能给员工提供一个安全、稳定的工作环境。第二，整体性。石油企业是一个整体，每一个部门都有自己的存在价值，缺少任何一个部门都会影响整个企业的运营。没有专业的生产队伍，就不会有成品油以及其他各品种油的产生。如果没有专业的销售队伍，在壳牌、中石化以及逐步成立的其他石油公司的竞争中就会失去市场。第三，结构性。这表现为企业的组织结构，一级结构分为工程技术、工程建设以及装备制造分公司。 　　 二、石油企业财务预算管理现状 　　 石油产业是关乎国计民生的行业，与人们的生活息息相关，它能否持续、健康、稳定的发展对百姓的生活影响深远。石油企业作为经营者，其目的除了保证国内外石油关系的和谐以及人们出行便捷外，还应该以盈利为目的。做好财务预算工作，对于提高资金有效利用率、有效控制成本费用是十分重要的。目前，石油行业在财务预算管理上存在以下问题。 　　 1、财务预算方法存在缺陷 　　 目前，大部分石油企业在财务预算方法上使用增量或者减量方法来编制。增量预算和减量预算是指在上期预算的结果之上，根据下一个预算期的活动加以调整而编制的预算。比如：生产费用的预算，是在上一期的基础上，根据本期的业务量以及利润目标来确定预算金额。这种方法比较简便，但是它的缺点在于不管上期的预算效果如何都承认了它的合理性，循环沿袭下去，就会叠加多次预算的误差，影响下期的实际预算效果，不利于分析预算执行情况。 　　 2、财务预算目标缺乏制度性 　　 编制预算的二级单位在向上申报预算时往往存在着侥幸心理，总想争取更多的资源，完成更多的业绩，但是资源是有限的，这就使部门之间在申报金额时存在竞争关系。一般部门申报预算金额并不是严格按照业务量的多少来进行核算的，而是在此基础之上填写较高的金额，在上级审批时，往往因为经营活动的必要性，不会轻易地审批为不合格，而是留有一定的余地让申报部门削减预算，申报部门在之前较高的金额上降低一部分，获得审批的可能性就非常大了，而这个金额往往也比实际预算要高。 　　 3、预算制定的流程与现有管理流程脱节 　　 目前，中石油、中石化这些规模大的国有石油企业开始进行管理流